一是要在密切與農民聯繫上取得實質性突破。這些年，通過加大基層組織建設力度，開展多種形式的為農服務，供銷合作社與農民之間的聯繫得到加強。但總體上看，供銷合作社從上到下還沒有與農民真正建立起組織上、經濟上的緊密聯繫，即使是基層社，很多地方也只是與農民保持著簡單的“一買一賣”關係， 農民對供銷合作社還缺乏足夠的認同感、歸屬感。大家都知道，日韓農協發展得好，最重要的經驗就是與農民靠得近、聯繫緊，90%以上的農民都是它的社員，農民生產生活的方方面面都離不開農協。這也是供銷合作社改革需要突破的重點和核心所在。希望試點單位積極探索,創造經驗，切實找到可行的途徑和方式，真正與農民結成利益共同體，真正成為黨和政府聯繫農民的橋樑與紐帶。
二是要在形成上下貫通的實體性合作經濟組織上取得實質性突破。聯合社不聯合、合作社不合作的問題，我們講了很多年，但是一直沒有取得根本性突破。供銷合作社體量不小，但發展質量和效益不高，社會影響力不夠，一個重要原因，就是組織體系比較鬆散，上下級之間、不同區域之間缺乏有機聯繫，沒有握成拳頭、形成合力。各地要勇於探索，敢於突破原有利益格局，力爭在這方面取得實質性進展，真正構建起上下貫通、運行高效的實體性合作經濟組織。
三是要在打造農業社會化服務的主渠道上取得實質性突破。實踐證明，適度規模的眾多經營主體和全程社會化服務相結合，將是我國農業現代化的一個重要路徑選擇。今年中央一號檔案在提出構建新型農業經營體系的要求時，特彆強調要加快供銷合作社改革發展，健全農業社會化服務體系，努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平台。在健全農業社會化服務體系方面，供銷合作社既有責任又有基礎，理應擔當重任，成為主渠道。發展現代農業，需要一個為農民生產生活提供綜合性、規模化服務，體現國家意志和政策導向的“國家隊”。供銷合作社有能力也有條件成為這樣一個組織。希望試點單位充分運用好、發揮好供銷合作社的獨特優勢，積極整合和承接各種涉農資源，打造農業社會化服務主渠道。特別是在破解“誰來種地”、“地怎么種”的問題上，在把農民組織起來、保障農產品質量安全問題上，在構建立體式複合型現代農業經營體系問題上，用成功的模式給出有說服力的答案，為完善統分結合的雙層經營體制和農村基本經營制度作出貢獻。
四是要在成為農村商品流通的主導力量上取得實質性突破。流通是供銷合作社的傳統主業，也是我們的核心優勢所在。當前，農村市場發育遲緩特別是農產品流通體系建設滯後，已經成為制約農業生產發展、農民持續增收的突出問題。農民種植環節收益低、風險大，市民卻買得貴、買得不放心。從田頭到餐桌，環節多、成本高，農產品質量安全也沒有保障。對這些問題，黨和政府高度關注，正在採取一系列政策措施。我們要認清形勢、把握機遇，在最佳化流通網路布局、培育壯大流通主體、改善流通基礎設施、創新流通方式手段等重點環節上下功夫，特別是要加快建設高效順暢、安全可靠的農產品流通網路，真正成為保供給、穩市場、惠民生的主導力量。
五是要在發展農村合作金融上取得實質性突破。當前，發展農村合作金融面臨難得的政策機遇。今年中央一號檔案明確指出，要“在管理民主、運行規範、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融”。省社系統在開展農村合作金融存在一定困難，一方面是經歷股金風波之後，內部籌資心有餘悸，另一方面是許多地方的供銷合作社在改革改制之後，因包袱多、債務重，面臨信用不良、外部融資難等問題。而隨著農村經濟發展，社有企業逐步發展，對資金的需求越來越迫切。目前，全省系統資產負債率56.58%，較全國系統資產負債率低近20個百分點，在一定程度上反映出社有企業融資方面存在的不足。因此，供銷合作社參與農村金融勢在必行。按照社員制、封閉性原則，各地應在有條件的縣市，依託農民合作社或資產管理公司，組建農信擔保公司、發起設立“只貸不存”的小額貸款公司、建立資金互助合作等不同形式的合作金融組織，開展典當擔保、融資租賃、保險代理、土地信託等業務，推進與銀行、保險等金融機構的合作，為社有企業增加融資渠道，建立輸血機制，解決發展中資金不足的問題。
六是要在改變行政化的思維理念和工作方式上取得實質性突破。作為一個有著60多年歷史的老系統，我們身上傳統計畫經濟的思維慣性還比較明顯，聯合社機關化、行政化色彩還比較濃厚。改革就是要充分激發合作經濟組織的優勢，發揮市場在資源配置中的決定性作用，切實轉變行政化的思維理念和工作方式，遵循和運用經濟規律，面向市場、依託產業，更多地用經濟手段推進工作。各地要在這方面加大改革探索力度，真正形成鼓勵競爭、優勝劣汰的運行機制，進一步激發和調動廣大幹部職工幹事創業的積極性。