（二）在體制上，必須形成政府牽頭、部門協作、人防主管的建設局面。人防工程建設在目前仍是一個經濟效益並不十分突顯的社會公益事業，沒有黨委、政府的大力支持，工作就難以開展。九江市委鍾書記提出在九江市成立一個地下空間開發利用公司，來運作全市地下空間開發問題，這充分體現九江市委、政府對城市發展的遠見卓識和對人防工作的高度重視。我們各級人防部門都要積極爭取黨委、政府領導的重視和支持。我們人防辦領導首先要當好主角，然後才能當好主導，主角就是要把與城市建設息息相關的人防構想，積極主動地向領導請示匯報，與部門做好溝通協調，不要像以往我們的一些領導有點子、沒膽子。九江潯陽東路的引建工程為什麼能落戶開工，就在於張仁軍同志在向政府請示匯報方面有一種鍥而不捨的精神，敢於見官，善於協調，很值得我們大家學習。
（三）在指導上，必須堅持規劃先行，充分發揮規劃的控制作用。實踐證明，發展問題，取決於規劃。雖然我們所有國家人防重點城市都有人防工程建設規劃，但現在我覺得更重要的是要把城市地下空間開發規劃搞出來。現在搞，我們人防還可以當主角，如果抓不緊，以後恐怕只有當配角的份。既然《人民防空法》等法律法規賦予了我們相應的地下空間管理職能，我們就要勇挑重擔，組織精幹人員進行調研論證，積極推動城市地下空間開發規劃。南昌市對此已經運作了很長時間了，要率先搞出來，再全省推廣。
（四）在目標上，必須達成戰備效益、經濟效益和社會效益的緊密結合。小平同志講，只有平戰結合才靠得住，這句話確實是真理。特別是在目前社會主義市場經濟條件下，沒有經濟效益的項目，是難以做好的。所以大家現在要考慮的是，不管是招商引資還是自建項目，一定要充分考慮“三個效益”。而“三個效益”往往也是疊加在一起的，只有有人群的地方，才需要應急場所，而且也只有人氣的地方才有財氣，在人群聚集的地方建工程才有效益，才用得上、養得起、管得好。我們一路上看到的許多人防工程效益都很好，比如，蘇州那個小停車場，面積一點點大，一年收入達80萬之多，效益確實可觀。特別值得一提的是，我們現在搞的工程一定要注意品位，品位非常重要，我們這次看到的都是一些高品位的地下商業街，與地面商鋪比沒什麼區別，哪點都不比地上差，都可以和南昌財富廣場比一比。九江潯陽東路地下人防商業街的建設一定要注意品位，不能擁擠，不通透，不能隔成“鴿子籠”，一定要把江西第一張品牌打好。
（五）在動力上，形成結建、自建、引建、兼建四輪驅動的態勢。這次考察活動告訴我們，一個城市的防空面積要有效、迅速地提高，必須要多管齊下，結建、自建、引建、兼建四個輪子都要轉起來，我給取了個名，叫“四輪驅動”吧，如果都激活了，那么人防工程建設就是一台全速運轉的機器。這個道理一講大家也許都懂，至於如何下功夫、如何見成效，要靠各地去注活力、增動力。下功夫就是要去鑽研別人的東西，去理解別人的經驗，去拓展別人的路子；見成效，一要對活動內容和會議精神好好梳理一下，對全辦幹部職工作一次全面傳達；二要向政府領導做一次匯報，匯報材料要精簡，材料內容要經典，意見建議要與本市建設實際結合緊密結合。