第一，確保糧食安全是改革的首要前提。
國有糧食購銷企業承擔著確保糧食安全、保證中央和地方儲備糧、確保軍糧供應、保證非常時期市場調控和解決農民賣糧難五項特殊任務。這五項任務決定了糧食改革的特殊性，按照“承擔中央儲備糧和地方儲備糧的國有購銷企業，原則上實行國有獨資和國有控股轉制形式”的要求，市本級六個糧庫全部實行國有控股，海城市、台安縣和岫巖縣也要保留5-6個國有控股糧食購銷企業，確保關鍵時期糧食儲備足，調得動。
第二，準確把握基本原則是改革的關鍵。
一是要從糧食工作實際出發，因地制宜、因企施策、一企一策。不同的企業，由於地理位置、資產狀況、人員情況不同，改革方式的選擇也應有所不同。
二是要正確把握改革、發展、穩定大局，力求積極穩妥操作。把改革的力度同糧食職工可承受程度統一起來，充分保護糧食職工的切身利益，充分調動糧食職工的積極性和創造性，確保這項改革順利進行。
三是要把眼前利益與長遠利益有機結合。改革就是一次革命，無論對國家、集體還是個人，都是一次利益的再分配。因此，要樹立大局觀念，立足當前，著眼長遠，不能因暫時利益而影響企業的長遠發展。
四是要兼顧糧食生產和流通，保護農民的種糧積極性，確保糧食穩產增產。要適當調整糧食收購點布局，建立科學合理的糧食購銷儲網路，平原地區10平方公里，山區15平方公里要有一個糧食購銷企業，切實解決農民賣糧難問題。
第三，統籌規劃、突出重點、典型引導是改革的重點。
一是要全力推進企業產權制度改革，充分發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的，要充分利用國家關於東北老工業基地改造的相關政策實施關閉破產；地處偏遠、糧食購銷業務量較小的，可以採取國有資產轉讓、兼併重組、整體出售等形式徹底改制；效益較差，但有發展潛力的，可以實行股份制、股份合作制、合資合作和兼併等多種形式，實現投資主體多元化，增強企業活力和競爭力；交通便利，資產比較優良，經營狀況尚好，又在本地區規模相對較大的少數骨幹企業，可以實行國有控股或國有獨資的股份制改革形式；承擔中央儲備糧、地方儲備糧和軍糧供應的糧食企業，原則上實行國有控股，通過加強管理，提高常規供應能力和緊急應變能力。
二是要建立健全激勵機制，充分調動國有糧食企業經營者和企業職工的改革積極性。對於以股份制改造為重點的骨幹企業，企業負責人以及領導班子其他成員可以增量持有本企業股權，對中層以上管理人員以及主要技術人員可以實行期股、管理股和技術股等等，還可以實行全體職工參股，可將職工身份置換的經濟
補償金直接轉為職工股份；對於任期內業績良好，依法規範推進改制的企業主要負責人，可以優先購買、承租和經營，轉制後也可以作為國有股權代表優先推薦到改制企業工作。
三是要嚴格履行審批程式，依法規範操作，保護好出資人、債權人、糧食企業和企業職工的合法權益。國有資產的產權交易要全部進入市場掛牌交易。國有糧食購銷企業政策性財務掛帳從企業剝離以後，對國有糧食購銷企業的經營性財務掛帳，仍要按照“債隨資產走，資產與負債相統一”原則，妥善落實銀行貸款債務，防止債務懸空和逃廢，確保國有資產不流失。