第三，要以企業整合為切入點，加快國有糧食購銷企業的改組改制步伐，轉換企業的經營管理機制。目前我市國有糧食購銷企業基本上是按行政區劃建立的，點多分散，戰線過長，實力弱小，組織結構和功能單一，很不適應市場經濟的要求和糧食購銷市場化的新形勢。必須按照“收縮戰線、重組再造、規模經營、壯大實力的思路”，下決心大刀闊斧地進行區域布局調整，搞好資源整合。
首先，理順關係，轉變職能，實行政企分開。要明確和界定縣（市）區糧食局的職能，要與企業實行人、財、物徹底脫鉤，按照職能業務範圍和工作需要核定人員編制，落實行政經費，改革前尚未納入當地財政預算的，改革後要全部納入當地財政預算。
其次，組建縣級糧食購銷公司。全市計畫建立9—10個縣級糧食購銷總公司或集團公司，對已經建立的縣級糧食購銷公司按照現代企業制度的要求進行規範，完善法人治理結構，沒有建立的要儘快組建。縣級糧食購銷公司的職能除正常的經營外，還包括國有資產的管理職能、政策性業務管理職能、歷史問題的處理職能。縣級糧食購銷公司成立後，原國有糧食購銷企業的老帳包括資產、債權、債務全部上收，集中管理。老糧實行委託保管。在改革中實行內退、協保的職工由縣級糧食購銷公司託管。縣級糧食局和縣級糧食購銷公司要分開，各是各，不能再一個單位兩塊牌子了。實踐證明XX年前的改革是失敗的，沒少戳大窟窿，如果不是兩次清產核資、兩次掛帳，會把很多人都弄進（監獄）去了。這裡特彆強調糧食局和糧食購銷公司一定要分開，徹底實現政企分開。
其三，整合基層糧食購銷企業，撤消現有基層糧管所的一級法人地位。其中對具有一定規模和實力的可作為縣級或中心糧食購銷公司的報帳單位，其他不符合條件的偏小差的所站通過各種形式進行產權改革，退出國有序列。企業具體設定由各縣（市）區根據自己的情況合理劃定企業布局，確定企業個數。一般按照區域輻射能力、合理經濟流向、交通環境條件、企業經營管理水平，以及對農民服務及糧食的購銷功能，每10萬人的區域設定一個中心糧食購銷分公司，這樣全市計畫組織建立70個左右區域性的中心分公司，加上縣裡的購銷企業總數控制在80個以內，各縣（市）區根據自己的情況研究確定。在具體操作中，原則上對現有年經營量在2500萬公斤以上的鄉鎮糧管所、糧庫改建成縣級糧食購銷公司所屬具有企業法人資格的國有獨資或控股的中心糧食購銷分公司。年經營量在2500萬公斤以下的鄉鎮糧管所（站）、糧庫根據實際情況分類處置。其中對資產優良符合經營條件的鄉鎮糧管所、站、庫，改造成中心糧食購銷公司的經營網點和報帳單位；對地處偏僻、交通不便、沒有條件、沒有前景的所、站、庫，經過評估整體出讓分拆出讓、或實行承包、租賃經營；對長期虧損、資不抵債的所、站、庫，依法實行破產。
其四，支持和鼓勵骨幹企業利用品牌和自信優勢跨地區兼併重組收購相關企業，建立糧食企業集團，壯大實力。比如睢縣城關糧所，這就是個很好的機遇，可以做大做強，兼併其他糧所、其他糧庫，有這個能力可以大踏步的前進，經營效益很好。我們還支持鼓勵國有糧食購銷企業與糧食加工企業、科研單位、種植企業、養殖企業、農民進行聯合，也可以組成生產銷售和加工經營一體化的經營實體，開展糧食產業化經營，同時還支持鼓勵其他國有制和非國有制企業以收購、兼併、控股、參股、租賃承包等多種形式參與國有糧食企業產權制度改革和資產重組。總而言之一句話，在改制改組方面，要八仙過海，各顯神通，怎么賺錢怎么搞。