各位領導，各位同志：
大家好！我來自**市財政局，非常榮幸有這個機會和大家共同交流。不足之處，請各位領導和同志們批評指正。
**是一塊古老而年輕的熱土，陸域面積649平方公里，人口103萬。改革開發以來，在市委、市政府和上級財政部門的正確領導和有力支持下，我們抓住機遇，開拓進取，使**財政面貌發生了翻天覆地的變化，財政收入從1978年的1488萬元發展到XX年的48.59億元。
在計畫經濟向市場經濟的轉軌過程中，與其他兄弟單位一樣，我們也面臨著新舊體制的衝突、利益格局的調整和各種觀念的激盪碰撞。唯有發展才有活力，唯有改革才有出路。因此，我們始終堅持把改革放在工作首位，圍繞構建公共財政體系的目標，集中力量推行了一系列財政制度改革，走出了一條依靠改革、強化監管、提高效益、從源頭反腐倡廉的新路子。
以“硬作風”啃下“硬骨頭”
財政改革千頭萬緒，錯綜複雜，牽一髮而動全身。要從哪裡開始呢？經過深入調研和論證，我們把改革焦點首先對準了預算外資金這個“硬骨頭”。市場經濟國家是沒有預算外資金這個概念的，它的設計初衷是為了彌補預算資金、社會事業投入不足。但是由於認識滯後和管理缺位，預算外資金長期游離財政監督之外，造成亂收濫支突出、資金賬戶混亂，滋生了不正之風和腐敗現象。
改革經歷了“專戶儲存”、“清理賬戶”和“票款分離”三個階段。1996年8月，我們就在全省率先制定《預算外資金管理辦法》，衝破了預算外資金部門所有的觀念束縛，明確預算外資金屬於財政性資金，必須納入財政專戶、實行“收支兩條線”管理，這與不久後國務院檔案精神不謀而合。正因為改革觸及要害，個別單位和個人採取了種種牴觸行為。如檢查發現一個單位未納入專戶管理資金800多萬元，還有數百萬資金分散存放在農村基金會，該單位多次找局領導說情，稱他們屬於集體單位，不屬於資金管理範圍，局領導耐心向他們解釋，指出了行為的錯誤性和必須承擔的法律責任，政策講明了，思想做通了，該單位資金從此納入財政專戶管理。
1998年起，我市分兩次對市鎮兩級2335個單位銀行賬戶進行全面清理，撤銷賬戶1792個，取締個人存摺327本，集中資金1.64億元，鎮級最多撤銷賬戶達39個，市直機關最多撤銷賬戶達25個。清理後市直各預算單位只設一個支出結算賬戶，鎮政府按資金性質設立7個賬戶，建立嚴格的銀行賬戶審批程式和票據管理制度。看到了實實在在的成效，原來有牴觸情緒的一些鎮領導對這項改革也從不理解，逐漸轉變為支持和擁護，本來，一個鎮到底有多少錢，鎮長、書記都說不上來，資金具體安排也沒有個底，現在通過全面清理整頓，全鎮有多少資金、哪個賬戶有多少錢一清二楚，資金的來龍去脈得到了初步掌握。
XX年起，全市行政事業性收費全部實行票款分離制度，繳費人可以直接到分布全市的130多個商業銀行網點繳納各種收費、罰款。各鎮街道的民眾更加方便，以往交錢辦事要走數個單位來回折騰，現在他們可以通過在鎮政府統一開設的“一條龍”服務大廳，繳納相關費用。各種收費、罰款通過網路，直接存入財政專戶。從此，整個預算外資金徹底納入規範管理軌道，扭轉了部門自收自支的無序狀態，從源頭上剷除腐敗滋生的土壤和溫床。