財政不是單純“管好幾個錢，記好幾本賬”
財政作為政府實施巨觀調控的重要手段，支持經濟發展責無旁貸。因此，我們堅決擺脫財政單純“管好幾個錢，記好幾本賬”的傳統、陳舊觀點，牢固樹立發展是執政第一要務和經濟決定財政的理念，把促進經濟發展進而帶動財政發展作為財政工作的突出任務。面對**民營經濟發展的大環境，我們沒有走直接投資辦企業、上項目的計畫經濟老路，而是遵循市場經濟規律，不斷創新支持方式，綜合運用國債、稅收、財政貼息等多種財政政策手段來管理和調控經濟活動。
針對國家投資基本空白、工業基礎十分薄弱的困境，我們以“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的思路和“適度超前”的原則，大手筆投入財政資金，通過金融借貸、民間集資、引進外資等多種方式，籌集資金用於供水、供電、通訊、道路和市政等五大基礎設施，為**市經濟發展蓄足了後勁。針對企業自主創新不足和競爭能力不強的實際情況，我們緊緊圍繞市委、市政府工作思路，組織落實扶持經濟發展的財稅政策，1998年在全省率先設立名牌產品獎勵金；XX年實施打造品牌之都優惠政策，對獲得中國名牌產品或馳名商標的給予一次性100萬元獎勵；XX年實施總部經濟扶持措施，吸引企業把總部或分支機構設在**;XX年以扶持企業改制上市為重點，打造**“證券板塊”。
在財政支持下，**民營經濟迅速發展，形成了以紡織服裝、鞋類、建材陶瓷、食品、輕工雜品等五大傳統支柱產業和化纖、車輛機械、生物醫藥、紙製品、新型材料等五大新興優勢產業為主導的產業鏈條，全市累計獲中國名牌產品、馳名商標和出口名牌96項，國家免檢產品75項，鳳竹紡織、恆安、七匹狼等6家企業在境內外上市，成為財政增收的骨幹力量和堅實基礎。今年上半年，6家上市企業稅收2.27億元，占財政收入的7.55%，加上40家上市企業稅收2.92億元，占財政收入的1/6強。在名牌規模企業強勁拉動下，我市財政收入持續穩定增長。“十五”期間地方級財政收入累計達57.32億元，同口徑年均遞增23.46%;財政總收入累計達134.97億元，年均遞增24.3%。XX年地方本級收入21.19億元，比增29.87%;財政總收入48.59億元，比增25.73%，其中其中稅性收入占97.3%。XX年財政總收入達到30.11億元，比增25.86%，其中稅性收入占97.45%，全年財政收入預計超58億元。
在財政支出安排方面，我們堅持以人為本、注重民生，積極調整和最佳化支出結構，重點向社會主義新農村建設、文化教育、公共衛生、社會保障等經濟社會發展薄弱環節傾斜，集聚財力落實好各級政府惠民政策，著力解決事關人民民眾切身利益的突出問題，讓廣大民眾實實在在地感受到公共財政“陽光”的溫暖，享受到改革開放的成果。內坑鎮的楊女士就是惠民政策的受益者之一，楊女士的丈夫因肝硬化腹水等病住院花費了數十萬元，因為曾經繳納20元參加合作醫療保險，楊女士得到了最高報銷額6萬元的補償，在接到這筆救急款時，她淚流滿面，連聲說：“合作醫療為農民解難，這樣的好政策可不能變哪！”
這樣的好政策不僅不會變，而且還會更加完善，更加貼近民眾。XX年，我們對新型農村合作醫療制度進行完善和最佳化，把籌集標準提高到每人80元，降低補償起付線，提高了補償標準，減輕了參合對象醫療費用負擔。農村、教育、醫療、社保等社會事業在財政有力保障下也取得長足發展。市財政每年籌集5000萬元以上資金實施“百村示範、村村整治”和“家園整潔”活動，75個示範村累計投資3億元，拆除舊房1900多座，道路硬化、修築排水溝、鋪設自來水管道100公里以上，一批農村公共設施相繼建成並投入使用，農村面貌煥然一新；每年安排4200萬元免除學雜費補助資金，全市包括外來工子女的19萬名義務教育階段學生免費上學，貧困學生、特教生還享受“兩免一補”政策，中等職業學校貧困學生得到每人XX元的學費補助。投入專項資金9528萬元，完成危房改造任務；城鄉同步啟動醫療救助救治工作，設立城鄉醫療救助基金、“三無”病人應急醫療救治基金，有效緩解了困難民眾“看病難”問題；支持家庭廉租住房制度改革，採取租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔的補助方式，解決低收入家庭住房困難問題；2.2萬名貧困民眾享受城鄉統一標準、每月250元的最低生活保障，開展每月40度免費用電、資助參加農村合作醫療、愛心慈善援助等配套活動，建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，率先實施被征地人員養老保險改革，在全市構建了一張全方位、覆蓋城鄉的困難民眾生活保障網，使公共財政陽光更加燦爛。