此番應急方案，機動車總量控制成為重要一環。如北京提出今後遇上空氣重度污染時，將實施機動車單雙號限行，到2024年，機動車總量控制在600萬輛內;又如山西省提出在2024年底淘汰全部黃標車。
不過，專家認為，除了機動車污染等因素之外，工業產能對空氣污染的貢獻率可能更大，大氣污染治理實質上是能源結構的改革，應急預案只能解決一部分污染問題。
“從總體上看，大氣污染必須進行綜合治理，涉及工業、交通、能源、城市建設等污染問題也要同時治理，不能僅僅是應急措施。”武漢大學人口資源環境經濟研究中心副主任劉傳江說。
日前，環保部與京津冀等六省區市政府簽訂大氣污染防治目標責任書，並且發布《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計畫實施細則》，確定“實施綜合治理”、“強化污染物協同減排”、“統籌城市交通管理”、“防治機動車污染”、“調整產業結構”、“最佳化區域經濟布局”等六方面任務。
據環保部統計，第三季度京津冀地區空氣品質平均超標天數比例為62.5%，全國74城市中污染最重的前10位城市，有七個位於河北省，此外還有濟南、天津和鄭州。調查發現，上述城市分布著電力、鋼鐵、焦炭、水泥等大量工業企業。
據分析，京津冀區域燃煤總量一年超過3.5億噸，儘管北京占比不足7%，二氧化硫排放強度每平方公里8.5噸，是全國平均水平的3.7倍。
專家指出，防治大氣污染不能僅僅依賴限行、收擁堵費等措施，如果周邊污染源控制不住，一陣風就會吹過來。如北京、太原等城市，皆三面環山，就像“簸箕”一樣容易接受污染物排放的影響。