《通知》特別提出監察機關要加強對文化、工商、公安等部門的執法監察。對因執法不嚴、行政不作為造成民眾反映強烈並長期得不到解決的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;對行政機關及其工作人員在網咖管理工作中以權謀私、接受商業賄賂和亂收費、亂罰款的,參與或變相參與網咖經營的,為違法經營和黑網咖充當“保護傘”的,要堅決查處,構成犯罪的要及時移送司法機關追究刑事責任。這是首次對監察部門對網咖管理工作的監察做出明確規定,將有力保證網咖管理工作的順利開展。
八是鞏固各項已有的行之有效的措施,並加以完善。
20**年以來,網咖管理工作取得了一定成績,也積累了一些經驗和好的做法。這次,在《通知》中對這些經驗和好的做法明確繼續堅持,並在細節上進行了完善。《通知》要求各地區各部門進一步加強領導,將網咖及網路遊戲管理納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明行業考核評價體系,納入社會治安綜合治理考核評價體系。充分發揮縣、鄉鎮人民政府在農村網咖管理中的領導作用,落實管理責任。網咖管理工作是政府履行市場監管和社會管理職能的重要方面,各級財政要保證網咖管理所需經費。
《通知》延續和完善了文化部等部門《關於進一步深化網咖專項整治工作的意見》、文化部等部門《關於進一步深化網咖管理工作的通知》等檔案的有關規定。《通知》對查處網咖接納未成年人行為實施行政處罰的量化標準做了具體規定,使基層文化行政部門的執法依據更加充分、具體,便於操作。如規定,對20**年10月18日(文市發[20**]38號檔案發布實施之日)以來第2次接納未成年人的網咖,依法責令停業整頓不少於15天並處罰款;第3次接納未成年人的網咖,依法吊銷《網路文化經營許可證》。對一次接納3名以上(含3名)未成年人的網咖,依法責令停業整頓不少於15天並處罰款;對一次接納8名以上(含8名)未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的網咖,依法吊銷《網路文化經營許可證》。《通知》中延續以往規定的內容還有一些,這裡不再一一列舉。
下一步,文化部將會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院領導同志指示精神,貫徹《未成年人保護法》,抓好《通知》的貫徹落實和監督檢查,加大工作力度,及時研究新情況和新問題,努力使網咖及網路遊戲管理工作取得新成效,切實將網路文化市場建設好、利用好、管理好。