按照"三個代表"思想和上級要求，經領導班子自查，廣泛徵求員工民眾意見，上級點，現將九二年以來集團公司領導班子在黨性黨風方面存在的主要問題剖析
一、存在的主要問題
1、理論學習還存在薄弱環節。
一是缺乏積極性和主動性，有時緊時松的現象，集中學習次數少、人員不齊，執行簽到、補課、檢查等學習制度不夠嚴格經常;二是學習方法不夠靈活。大多數時間是通讀原文後簡單議論，採用錄音、錄像、專題講座等形式少，討論發言、專題研討不夠踴躍，致使學習氛圍不濃厚，體會的深度不夠，學習效果不佳;三是個別班子成員有找人寫筆記的現象;四是理論聯繫實際上還有差距。一方面缺少理性思維，解放思想，轉變觀念滯後。另一方面，用科學理論指導改革、建設和發展的實踐還不到位，體現在勇闖市場的步子邁得不快，"三項制度"等項改革的成效不明顯。
2、執行民主集中制還有差距。
一是確定"三重一大"問題時，有的問題溝通不及時，有的會議議程沒有事先發通知倉促上會，個別的也有先辦事後上會的現象;二是黨政主要領導注意發揮班子成員參與決策的積極性不夠。沒有很好的啟發、引導、解釋，一些領導班子成員對重大問題的討論有時思想準備不充分，不能積極發言，全面闡述觀點和意見，沒有完全做到集思廣益，使討論決策的一些問題不夠準確，甚至造成一些失誤。
3、管理方面還沒完全到位。 一是科學管理的意識還不夠強。特別是在深化改革的過程中，還沒有徹底的把生產任務型轉化為生產經營型，沒有形成上下統一協調的精細管理的格局;二是管理比較"粗放"，離集約經營尚有不小距離，如對基層的檢查指導不夠有力，成本控制，材料、財務、勞動、設備管理等方面工作發展不平衡，有死角，以致有的單位，有的工地出現管理不到位的現象;三是在少投入、多產出上缺少研究和採取有力的措施，每年集團公司完成的產值不算少，但純利潤與之不匹配，尤其是一些分(子)公司有高產值，低利潤現象，甚至造成不應有的虧損，對這方面領導班子有著一定的責任;四是安全管理抓得不緊，如94年出了一起人身傷亡事故，砸了分局安全生產的牌子;近幾年因施工問題出了幾起運輸險性事故，造成不好影響。
4、全心全意依靠民眾辦企業還不夠好。
一是充分發動民眾，相信民眾，依靠職工民眾辦企業還存在薄弱環節，缺乏徵集民眾意見的渠道和辦法，沒有健全有關激勵機制，所以職工民眾的合理化建議少;二是發揮職工代表大會的作用還很不夠。對職代會上研究通過的問題和提案，會後督促落實不夠好，對職工代表的培訓、教育不經常，啟發調動職工代表參政議政的積極性、主動性做的不夠;三是在政務公開方面僅滿足於試點單位，建立了一些制度辦法，在全集團公司範圍內的貫徹落實不好，接受民眾的監督方面不夠廣泛。
5、工作作風不夠紮實。
一是往往注重重點工地和轉線現場督促和指導，其它方面檢查不夠，尤其是到分(子)公司、工區、班組面對面了解情況、解決問題少。有時去了只是走馬觀花，沒有深入調查研究，職工民眾認為見到集團公司領導不容易。這也是官僚主義的表現;二是對上級安排的工作有時督促貫徹落實不及時，不堅決，有的單位有拖沓現象，如住房公積金沒有足額及時上交等。三是對重點工作的跟蹤不夠，認為開會了，強調了，該走的形式都走了，沒能一盯到底，一抓到底，如集體職工的養老保險、集體企業改制等問題就缺乏紮實有效的解決措施因而出現不穩定現象，如94年二分公司集體職工近百人到分局上訪，影響了分局機關工作
6、在黨風廉政建設方面出現了一些問題。
一是抓黨風廉政教育還不及時不經常，往往出現問題抓一陣，有了案子管一管，因而有的黨員黨風廉政意識不強，頭腦中沒有築起堅固防線;二是評廉、述廉、考廉沒有堅持經常對新任職幹部談話等制度落實不一貫，致使監督約束機制沒能更好地發揮作用;三是處理違紀問題有時心慈手軟有好人主義傾向。四是92年以來，集團公司管內有少數別黨員幹部受到了黨紀、政紀處分，尤其是近幾年有1xxxx黨員幹部受到了黨紀處分、其中有xxxx正科級以上黨員幹部(集團公司班子成員有xxxx)因違紀受到各種處分，造成很不好的影響;四是在對外開發接待方面，有時請客送禮出現超標準、超範圍的問題。
7、關心民眾生活不盡人意。
一是由於我們督促指導不力，措施不堅決，有的單位在交納職工養老保險等方面存在問題。尤其是集體職工這些方面的問題較為突出，造成集體上訪，形成了不穩定的因素;二是關心離、退休幹部職工還不夠。特別對家在川陝等地的幹部職工，關心不夠，解困送溫暖方面較差，如多年沒到這些職工家庭走訪慰問，委託醫療問題沒有解決好等;三是由於集團公司多年沒有修建職工住宅，造成在解決和改善職工住房上存在一定問題。住宅區的文化娛樂設定比較缺乏，職工和家屬開展活動受到影響。
二、產生問題的原因
經領導班子全體同志認真、反覆地剖析思考，感到存在的這些問題有以下幾個主要原因：
1、對理論學習的極端重要性認識不足。我們領導班子沒有把理論學習作為班子建設的首要任務來抓，沒有把其上升到是每個領導幹部的必修課的高度來認識。認為我們是企業，是生產經營單位，不是純領導機關和專門研究單位，只要簡單地學一學，掌握一些主要精神就行了，用不著下大的功夫;還認為方針政策主要是上級制定，我們只是貫徹執行，用不著多么高的理論水平和素養;再就是認為領導班子的文化程度較高，有三名研究生，四名本科生，最低也是老中專生，過去理論學習的基礎紮實，所學的內容也不少，基本夠用了，所以從主觀上就忽視了學習的重要意義。還有，我們感到現在的形勢發展較快，我國剛開始建立社會主義市場經濟體系，許多新情況、新事物我們也看不太清楚，理解不很明白。主要是缺乏理論武裝和敢闖敢試的精神，所以在理論聯繫實際方面脫節或聯繫不緊密。
2、全心全意為人民服務的宗旨意識不強。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，作為企業的領導班子就應全心全意為職工民眾服務。但我們的宗旨意識、服務意識樹的不牢、不強，因而在實際工作過程中體現為不那么認真，不那么自覺，有時是想到了就為職工服務，沒有想到就沒能很好的為職工服務，沒有一以貫之。特別是在企業的經濟效益不太好的時候就做得更差了，沒有想方設法為職工排憂解難，沒有真正把領導班子放在"公僕"的位置上，沒有實實在在把職工放在"主人"的地位上。正由於意識上的問題，認識上的偏差，眼前僅看到困難、障礙，缺乏攻堅克難的決心和力量，在為職工民眾謀利益方面欠了帳，沒有盡到責任和義務，我們深感內疚。
3、對民主集中制的重要意義缺乏足夠的認識。民主集中制是我們黨和國家的根本組織和領導制度，是領導好企業的一個關鍵問題。在這個重大問題上，我們領導班子的思想認識還不夠，尤其對分局下發的關於討論決定"三重一大"問題的規定精神重視不夠，執行中就必然出現問題。另外，組織對民主集中制的經常學習理解方面沒有做好，對上級的關於"三重一大"問題決策的要求一知半解或沒完全照辦。黨政主要領導在集思廣益方面做得不夠，副職在充分發表意見方面不很積極、大膽。大家思想上有：簡化點程式沒有啥，集體討論不討論問題不大，只要主觀願望是好的，職工民眾能諒解等不正確想法，導致民主集中制不能完全落實。
4、思想作風不夠端正。工作上出現的問題，作風上出現的主觀主義、形式主義、好人主義、官僚主義等現象，都是由於思想作風不夠端正所帶來的。對社會上一些不正確的議論和說法，我們當成好的經驗來借鑑，如所謂"現代社會了坐在辦公室也知天下事，也可以指揮生產經營"、"穿著白襯衫，喝著茶水能管理企業才是有水平的領導"等，久而久之，思想上懶惰了，也就不願求真務實，不願吃苦耐勞了。再有就是一些領導班子成員頭腦中存在一些私心雜念，現在講民主政治，要經常對領導班子進行評議、考核，管嚴了，說多了難免得罪幹部職工，弄不好會丟掉贊成票，於班子和自己不利;也有一些班子成員顧慮抓工作多了怕人說手伸長了，"越位"犯規了，因此不敢深入，不敢叫真，產生了"說得過去"的應付思想。還有些班子成員認為自己年紀大了，也沒多大希望奔頭了，把攤守好，不出大亂子就行了，進取心淡漠，當一天和尚撞一天鐘，得過且過。
5、沒能深刻領會管理的重要內含。現代企業制度的特徵是"產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學"。可見管理十分主要。而我們領導班子沒有認識到管理工作對企業的重要性，沒有把管理提到很高的高度來對待，因而在實際工作中抓得不緊措施不力，落實不好。由於認識不到位，所以對國家提出的經營管理方式要從粗放型向集約型轉變的戰略部署理解不深刻，也就產生了走一步、看一步，穩穩噹噹慢慢來的想法，管理的力度沒能得到強化，既使喊了"向管理要效益"，制定了一些管理辦法和規範，但"光打雷不下雨"有的行同虛設，有的效果不明顯。
6、對黨的民眾路線的理解不深透。依靠職工民眾辦企業，是近年來黨中央解決國有企業發展問題的指導方針中的"三句話"之一，十分重要。但我們對此的理解不深不透。不正確地認為我們公司工程項目遍布全國許多地方，分散、偏遠，幹部職工各自為戰，沒有過多的能力來考慮全集團公司的大事;還認為職工的文化程度不高，見識不多也不廣，提不出什麼好的意見和建議，征不徵求他們的意見和建議無所謂，也就沒有廣納善言，博採眾長，僅把眼光集中在領導班子和基層少數幹部圈內。沒有完全相信和依靠職工民眾，決策就缺乏深厚的民眾基礎，職工中蘊藏的巨大潛力未能完全釋放，企業的兩個文明建設就必然受到影響。
7、對黨風問題關係黨生死存亡的嚴峻性認識不夠。中央多次強調，黨風問題是關係黨生死存亡的極其重要的問題，我們對這個問題認識還比較膚淺，總認為上有中央、鐵道部、局、分局，只要中央、上邊黨風端正，不出大事，天下就亂不了，企業就亂不了。沒有認識到黨風問題涉及方方面面、各行各業，黨風好轉是一個綜合、全面的反映，哪個企業、哪個單位的黨風出現問題，都會影響整個黨風的好轉，都會給黨風抹黑。也沒認識到企業的黨風對企業的發展有著舉足輕重的作用，黨風好，職工民眾就信服、就滿意，就能跟著黨組織走，投入全部精力搞好施工生產和經營。反之職工民眾就不服氣，就有意見，就會有情緒，不可能精神抖擻地乾工作。由於認識上不去，抓黨風廉正建設的措施就跟不上，力量不夠大，出現的問題也就再所難免。
8、缺乏政治敏銳性和鑑別力。在對"****功"問題的認識和做"****功"習練者的幫教轉化工作中的被動說明我們領導班子缺乏政治敏銳性和政治鑑別力。九六年jzm同志就提出講政治就要看政治敏銳性和政治鑑別力強不強，我們雖然學了，但沒有真正認識，沒有引起重視。所以剛開始時沒看清"****功"的邪教實質，沒有主動鬥爭;國家取締"****功"之後，我們又認為"****功"再也翻不起什麼大浪，沒有想到它的長期性、艱巨性，沒有下大的精力抓"****功"習練者的幫教轉化工作，教訓是深刻的。
三、整改措施
找出了問題，剖析了原因，我們決心搞好整改，以"三個代表"的重要思想為指導，糾正錯誤，克服不足，和全公司幹部職工一道把企業的各項工作推上新階段。
1、進一步強化理論學習。一是要真正把理論學習作為領導班子和領導幹部的"必修課"來對待，擺在重中之重的位置，要活到老、學到老，變"要我們學"為"我們要學"。二是嚴格堅持班子中心組的學習制度並和堅持個人自學結合起來，相互促進、相得益彰。三是制定下發關於加強幹部理論學習的規定，規範班子中心組、幹部和工程項目經理部人員的學習，做到忙時精學、閒時系統學、補學，真正達到學習提高的目的。四是要注重理論聯繫實際，用學到的理論指導集團公司深化改革、建立現代企業制度和闖市場的實踐，指導我們更好地解放思想，轉變觀念，大力發展生產力，在市場經濟的大潮中乘風破浪。五是還要組織班子和幹部學習《公司法》、市場經濟等相關知識，適應形勢，指導各項工作。
2、進一步增強宗旨意識。一是要學習貫徹好黨的民眾路線的有關內容和要求，在繼承黨的優良傳統的同時要結合新形勢、新任務有所發展、有所創新。二是堅持每季和節假日到重點職工家庭走訪一次，了解他們的疾苦，力所能及地為他們排憂解難。每年都到離退休的邊遠幹部職工家進行重點走訪，並幫助他們解決一些實際問題，使老職工感到單位的關心、黨組織的溫暖。三是每年要拿出一定數量的資金為職工辦好事，今年要辦七件好事，即：⑴積極創造條件，多方籌措資金，爭取給沈東醫院添置一台大型醫療設備，改善員工醫療條件;⑵集團公司投入1xxxx元資金，為管內"文化點"、"生活點"添置一些設備和器材，進一步活躍員工文化生活;⑶為全體在職員工進行一次體檢，使員工了解自己的身體健康狀況;⑷管內各單位全年為每名員工節日辦福利不低於30xxxx;⑸為全體在職員工支付XX年醫療互助合作救濟基金會費用;⑹分期分批組織勞動模範、先進典型到集團公司大連療養院進行健康療養;⑺集團公司投資5xxxx元，為改善管內各單位辦公區域網路站購買必要的設備。四是指導各分(子)公司組成服務小分隊，為遠離本部、在外省施工的幹部職工家庭服務，使他們能消除後顧之憂，全身心地乾好生產經營。五是要採取多種措施和辦法，儘量為職工改善住房條件，解決住房難問題。
3、進一步搞好民主集中制建設。一是要組織開展經常性地民主集中制的知識和內容的學習理解，提高對民主集中制重要意義的認識，尤其是學好分局關於討論決定"三重一大"問題的規定，嚴格按檔案精神辦事，按程式規範辦事。三是創造輕鬆、祥和的環境，啟發引導每個班子成員決策時充分、負責地發表意見，依靠集體的智慧保證正確決策。四是要加強例會制度建設，每月召開一次總經理辦公會，每季召開一次黨委書會議，徵求和聽取基層領導和機關部室領導的意見和建議，勾通信息，及時協商解決問題，使決策更民主、更科學、更有實效性。五是要認真開好每年的職工代表大會和職工持股會會員代表大會，引導職工多出謀劃策，多提合理化建議。並定期召開職代會主席團和專門委員會的工作會議，以多種途徑和渠道依靠職工民眾辦企業。六是每季至少到各基層公司和工地去一次，面對面地聽取職工建議，及時改進、指導工作。
4、進一步加強企業管理。要根據《公司法》、現代企業制度的要求，適應改制和新形勢新任務的需要，以深入貫徹9000標準為推動，建立健全各項管理制度，做到任何工作都有章可行，有規可依，規範化、科學化;要定期到各分(子)公司了解管理方面的情況，及時發現和解決問題，幫助把漏洞堵塞在擴大之前，防止和減少因管理問題造成的損失;要加大對資金和成本以及安全質量的管理控制力度，以這幾項重點管理來帶動全方位的管理，真正實現向管理要效益，往集約經營上使勁;管理要嚴格，獎懲要分明，以實績考核管理人員，不搞"下不為例"，異地作官;要教育全體幹部職工都參與和重視管理，形成全員重管理的大格局。
5、進一步端正思想和工作作風。要樹立牢固的理想信念觀，增強"公僕"意識，時刻想到為官一任，就要造福企業。克服官僚主義、好人主義、形式主義，消除守攤、維持思想，扎紮實實抓好工作。班子所有成員每年要用三分之一以上的時間到基層工地調查研究，了解第一手材料，及時幫助指導基層完成各項工作任務。到基層一定要認真深入，不能走馬觀花，也不能下車伊始，指手畫腳，要真正發現問題和解決問題。要加強班子的凝聚力和戰鬥力，做到工作有側重但不分家，任務有主次但不鬆勁，優勢互補，擴大工作成果。領導班子要帶頭遵守機關的工作制度和規定，帶領機關幹部搞好機關作風建設
6、進一步抓好黨風廉政建設。首先要堅持開展經常性的、有吸引力的黨性黨風廉政的思想教育，使領導班子和幹部的廉政意識更為牢固，自覺從自己作起，搞好黨風廉政工作。其次要堅持開展述廉、評廉、考廉活動，主動接受幹部民眾的監督約束。還要堅持幹部新任職談話制度，特別是黨政正職要切實負起談話教育的責任。對有反應、有一些問題的黨員幹部要及時進行戒勉教育，防止出現違法違紀問題。再次要落實好黨風廉政建設責任制，一級抓一級、一級為一級負責，該追究的堅持追究，該處理的嚴肅處理，決不能大事化小，小事化了。