（九）開展保障體系建設行動。（2011年初—2024年底）
從2011年初開始，市安委辦牽頭，市財政、編辦、人力資源和社會保障、經濟和信息、發改等部門分別參與，開展為期一年的安全生產大調研，在2011年底前就安全機構、投入、政策、規劃等保障體系建設制定出具體措施，並從2024年起逐年落實到位。
1．加強監管能力保障建設。進一步配齊配強市、鄉鎮、街道辦事處安全監管隊伍。在2011年配齊安全監管部門的內設機構和監管人員，建立全額事業編制的專職安全生產執法隊伍，並開展安全生產執法工作。根據晉中市政府在2011年底，把機構、隊伍、人員配備情況納入安全生產目標責任考核，實行一票否決的要求，市直有關部門都要設立專門的安全監管科室，配備2人以上專職人員。鄉鎮、街道辦事處也要根據監管區域實際，設立安全監管機構，配備專兼職安全管理人員，負責本行業領域安全監管，並要配備相應的監督檢查車輛和辦公通訊等設備，保障監管經費。要加強安監人員業務能力培訓，提高監管人員專業素質。市、鄉鎮兩級政府要按照國家安全生產監督管理總局安監總規劃〔2011〕84號檔案規定的標準，為安全監管部門配備監管檢查裝備設備，提高監管裝備水平。道路交通管理部門要依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設。
2．制定促進安全技術裝備發展的產業政策。市政府將加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的扶持，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級。把推廣套用安全生產先進技術和裝備列入地方科技計畫，將安全生產科技專項經費納入財政預算經常性支出項目。“十二五”期間要加大力度在重點行業領域推廣套用提升安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。在實施裝備製造業調整和振興規划過程中，要把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設定及應急救援等安全生產專用設備的研發製造，作為安全產業加以培育，給予政策支持。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
3．加快產業重組和企業結構調整步伐。改造提升傳統支柱產業，培育發展新的支柱產業，努力發展循環經濟和清潔生產，從根本上解決制約安全發展的問題。市政府要加快大型煤炭基地建設和大型煤炭企業發展，建成一批技術先進、裝備一流、管理科學、安全可靠的大型礦井，全面提高煤炭產業整體素質和資源利用水平。推廣煤炭行業整合重組的經驗，實施大集團、大企業戰略，大力調整非煤礦山、危險化學品、冶金以及交通運輸等行業企業的組織結構，提高產業集中度和產業化水平。在實施八大產業調整和振興規划過程中，按照有利於安全生產的要求改進設備、工藝技術和生產流程，使經濟結構調整和產業最佳化升級的過程，成為安全生產基礎不斷鞏固的過程，在加快經濟方式轉變和結構調整過程中，提高全市安全生產保障能力。
4．制定安全生產發展規劃。市直有關部門在制定發展規劃時，要同步明確安全生產目標。
（十）開展責任追究行動，進一步加大責任追究力度。
1．嚴格落實安全目標考核。認真落實市政府安全生產考核評價體系，進一步健全完善安全生產工作目標責任制，嚴格執行月通報、季發布、年中和年底考核制度，對各鄉鎮、街道辦事處、市直有關部門和企業完成年度生產安全事故控制指標和工作目標情況進行嚴格考核獎懲，堅持安全生產“一票否決”。加大重特大事故的考核權重，發生較大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究鄉鎮和市級部門分管領導或主要領導的責任。通過嚴格問責，促進責任落實，堅決杜絕重特大事故的發生。