建立健全懲治預防腐敗體系實施辦法

發揮政府專門機關監督作用。加強政府法制監督,認真落實《全面推進依法行政實施綱要》。充分發揮行政監察職能作用,積極開展執法監察、廉政監察和效能監察。加強對行政執法責任制落實情況的監督檢查,推行政府績效管理和行政問責制度。嚴肅查處違反政紀的案件。加強行政服務中心的建設和管理。強化財政收支審計監督,逐步推行效益審計。加強對國有企業、重點專項資金和重大投資項目的審計監督。建立政府投資後評價制度和投資責任追究制度。深化市縣(市、區)長、黨政部門領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計。推行審計結果公告和移送制度,加強審計成果運用。支持公安、財政、土地、建設、環保等職能部門依法開展監督。

發揮司法監督作用。支持和保證司法機關依法獨立行使審判權、檢察權。支持審判機關依法受理、審理和執行行政訴訟案件,支持檢察機關依法查辦和預防職務犯罪,強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監督。開展對立案偵查、審判和執行活動的監督,查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪,推進預防職務犯罪工作。

發揮政協的民主監督作用。把政治協商納入決策程式,支持政協運用會議、專題調研、委員視察、提案等形式,對國家憲法和法律法規的實施、重大方針政策的貫徹執行、國家機關工作人員履行職責和廉政情況等開展監督。完善民主協商程式和通報制度,強化對政協提案辦理結果的督查。開展政協委員與執紀執法部門聯合檢查活動,對民眾反映強烈的熱點、難點問題進行檢查、評議,督促問題的解決。發揮民主黨派和無黨派人士的監督作用,認真聽取他們的批評和建議,自覺接受監督。

發揮民眾監督作用。認真實施《政府信息公開條例》,推進政府上網工程,深化政務公開,健全政府信息發布制度,推行社會聽證、專家諮詢等制度,增強決策透明度和公眾參與度。深化廠務、村務公開和公共企事業單位辦事公開。落實領導幹部接待民眾來訪制度,健全信訪舉報工作機制,暢通信訪渠道。依法保障人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。探索建立民眾評議黨政機關制度,進一步完善特邀監察員、效能與行風監督員等制度。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用。

加強和改進輿論監督。認真貫徹落實《關於進一步加強和改進輿論監督工作的意見》,重視和支持新聞媒體正確開展輿論監督。引導領導幹部正確對待輿論監督,增強接受輿論監督的自覺性。新聞媒體堅持科學監督、依法監督和建設性監督,遵守職業道德,把握正確導向,注重社會效果。

完善監督制約機制。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,切實把防治腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節,最大程度地減少權力“尋租”的機會。創新監督方式,運用先進科技手段加強對權力運行過程的監督。堅持黨內監督與黨外監督相結合,增強監督合力和實效。

五、堅持改革創新,深化體制機制制度改革

(一)推進幹部人事制度改革