建立健全懲治預防腐敗體系實施辦法

改進幹部選拔任用工作。堅持民主、公開、競爭、擇優,認真落實民主推薦、民主測評、考察預告、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期、情況通報和責任追究等制度,提高選人用人公信度。規範幹部任用提名制度,規範和全面推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度。探索完善黨內選舉制度,規範初始提名工作,適當擴大差額推薦和差額選舉的範圍和比例。

完善幹部管理制度。建立公務員正常退出機制,認真落實黨政領導幹部職務任期制、職務和職級相結合等制度。完善黨政領導幹部辭職制度,明確引咎辭職、責令辭職的條件,探索調整不稱職、不勝任現職幹部的認定標準和調整方式。完善黨政領導幹部交流制度,對重點領域、重點崗位和關鍵環節的人員特別是主要負責人,實行定期輪崗交流。

健全乾部考核評價體系。深入貫徹落實省委、省政府《關於健全推動科學發展促進社會和諧考核監督體系的意見(試行)》,完善體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法。完善考核工作機制,改進考核方法,健全考核形式,強化平時考核和定期考核,健全考核結果反饋和通報制度,發揮考核結果在幹部任用和監督管理中的作用。

(二)推進司法體制改革

完善檢察機關對訴訟活動實行法律監督的程式、措施和範圍。完善減刑、假釋、保外就醫、暫予監外執行、服刑地變更的條件和裁定程式。健全司法人員執法過錯、違紀違法責任追究和領導幹部失職責任追究等制度。健全涉法涉訴信訪工作機制。改革完善司法管理制度和司法財政保障機制。積極推進審判公開、檢務公開和警務公開。完善法律統一適用制度,規範司法人員自由裁量權行使,保證嚴格、公正、文明執法。

(三)推進行政管理和社會體制改革

貫徹落實《關於深化行政管理體制改革的意見》,加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。著力轉變政府職能、理順關係、最佳化結構、提高效能,建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。調整和最佳化政府組織結構與職責分工,實現政府職責、機構和編制的科學化、規範化、法定化。改進政府管理與服務方式,為各類市場主體服務,營造良好發展環境。加快推進事業單位分類改革,完善對社會團體、行業組織和中介機構的監管體制。深化社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理。推進教育、衛生事業改革和發展,加強住房改革和建設,健全社會保障體系,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

(四)推進財稅體制改革

深化預算管理制度改革,規範預算資金分配,完善和規範財政轉移支付制度,逐步向社會公開預算內容和轉移支付情況。全面實行國庫集中收付制度,完善國庫集中收付運行機制,健全國庫單一賬戶體系。擴大“鄉財縣管”財政管理改革試點範圍,並在全省範圍內逐步推開。加強對財政資金使用情況的管理,完善專項資金分配和使用管理機制,健全財政資金績效評價體系。深化“收支兩條線”管理制度改革,建立健全政府非稅收入管理體系,將行政事業性收費、政府性基金、國有資源(資產)有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入等全部納入“收支兩條線”管理範圍。切實將國有土地使用權出讓收入納入基金預算管理。推進黨政機關領導幹部及國有企事業單位領導人員職務消費改革。完善行政事業單位國有資產監管制度,嚴格執行資產配置管理辦法和配置標準,規範資產處置及經營性資產收入管理。進一步改革完善機關事業單位工資收入分配製度,繼續清理規範津貼補貼。積極穩妥推進稅制改革,完善個人所得稅制度,強化稅收調節。規範各項稅收優惠政策,嚴格控制稅收減免。深入推行辦稅公開,健全稅收管理員制度。