其次，啟動民營經濟這個內力。民營經濟是最具生機和活力的經濟成長點。我們要都把民營經濟作為推進工業化的出路所在、潛力所在、優勢所在。一方面，要深入實施“強鎮強村”工程。各鎮要繼續做好招商引資、完善專業市場、發展專業村、培植民營大戶的工作。要不斷完善服務體系，充分發揮中小企業擔保中心和民營企業家協會的作用，繼續落實好黨政機關事業單位聯繫民營企業制度。繼續對骨幹企業和重點項目實行扶持，在資金、人力、政策等方面實行傾斜；積極為民營企業家排憂解難，在推薦人大代表、政協委員，評選勞動模範和各類先進時，適當向其傾斜。另一方面，把企業快速做大做強。全縣民營企業要突出抓好資本開放、資產擴張、企業嫁接，學習借鑑華潤油化、魯豐鋁箔等企業做大做強的經驗，大力實施“四大戰略”。也就是：實施“人才興企”戰略，在引進和使用好高素質人才的同時，切實加強民營企業家隊伍建設，打造一支當大老闆、有大本事、幹大事業、做大貢獻的企業家隊伍；實施“科技強企”戰略，努力
用高新技術改造和提升傳統產業，積極引進國內外先進技術嫁接改造現有企業，大力發展循環經濟；實施“質量立企”戰略，進一步調整和最佳化產品、產業結構，延長產業鏈，增加關聯度，提高市場競爭力和市場占有率；實施“品牌樹企”戰略，力爭年內爭創5個省級以上品牌。
第三，挖掘“打破瓶頸”這個潛力。重點解決好四個問題。一是用地問題。任何地方的發展都離不開土地問題。結合此文來源於實際，必須依法用足用活土地政策。一要爭取。就是根據發展和項目需要，多做說服和爭取工作，獲得上級的支持和理解，增批用地指標。二要儲備。對建設用地實行分批次成片徵用，進行前期開發，對《土地證》實行動態管理、調控使用、超期回收、再用申請，增加土地儲備量。三要回收。加強土地調整，對倒閉的企業占地、2年內圈而不發的土地依法收回，對改變用途、低效利用的土地作價收回。四要節省。倡導建設多層廠房，加大投資密度，提高土地利用率。五要放活。通過招、拍、掛等方式，著力盤活現有存量土地資源。六要新增。進行精細化整理和滾動開發，利用好荒鹼地等。七要租賃。鼓勵村集體自建標準廠房對外租賃，或組織土地股份合作社與企業合作進行二、三產業開發，探索土地有償流轉的新渠道。八要保障。就是保護農民利益，嚴格土地審批、徵用程式，保證失地農民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問題的過程作為一個轉移農民、減少農民、富裕農民的過程。二是資金問題。“沒有大投入就沒有大產出。要按照“加大投入年”的總體目標，開動腦筋，廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活，力度再加大。二要激活民資。探索建立地方商業銀行、民間擔保投資公司、發行企業債券、公債和城市建設基金，激活民資，使民間資金變“資本”。三要項目投資。積極跑部進廳，盯上靠上，做好國債項目篩選、論證工作，爭取國家、省安排更多項目投資。國電此文來源於電廠項目，對加快我縣跨越發展至關重要，要爭取今年9月初完成可研報告，並具備上報國家發改委核准的基本條件，XX年年開工建設，成為山東重點能源和電力供應基地。四要銀行貸款。建設“誠信此文來源於”，按照“互惠共贏”的原則，組織好銀企洽談會，把外資銀行引進來。五要財政引導。靈活運用財政資金信用，採取擔保反擔保、互保聯保等方式，啟動項目運轉、吸引資金投入，確保財政無風險。六要國際融資。充分利用對外借款、項目融資、國際金融租賃、延期付款、對外擔保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國際投資。七在資本運作。引導和支持企業搞好上市融資、股權轉讓、外資嫁接、參股併購，推動企業裂變式擴張。八要資產變現。搞好閒置廠房、場地、基礎設施等資產的運作變現，對政府建設的工藝項目，邊乾邊賣。九要以地生財。堅持市場運作、以地生財，增加土地收益，聚集資本、滾動開發，促進可持續發展。三是企業扭虧解困問題。目前，我縣還有少數規模以上企業存在虧損問題，如果不能有效解決，不但影響社會穩定，而且影響我縣的金融環境。因此，要解決好出現虧損、存在問題的規模以上企業的問題。四是增收節支問題。各鎮及國稅、地稅、財政等部門要算好時間帳、任務帳，堅持抓大不放小的原則，加強財政監管，規範征管行為，嚴格依法治稅，做到應收盡收。要牢固樹立“節支也是增收”的理念，發揚勤儉節約、艱苦奮鬥的優良作風，嚴格控制非生產性支出。
三、著眼於最佳化環境，在加強基礎設施建設上實現新突破
加快推進城市化進程。把城市建設作為推動經濟發展、促進文明進步、改善對外形象的綜合工程來抓。第一，城市規劃要堅持嚴肅性、權威性。城市規劃是城市建設的“龍頭”和“靈魂”，是城市發展的首要條件和第一資源。要嚴格按新的城市總體規划進行建設，確保“規劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖乾到底”。要突出城市特色，把綠、白、藍三色相結合作為縣城的主色調，把“中國戲曲之鄉、漢孝子董永故里、呂劇發祥地”作為我縣的城市品牌；要把握城市的建築格調，在主要街道上注重街景的群體設計，形成一街一景、移步換景的效果，做到白天能夠看風格、看色彩，夜晚能夠看照明、看燈光，使城市日夜生輝。第二，城市建設要塑亮點、出精品。做到精心策劃、精心設計、精心施工，提高工程質量、功能質量和藝術質量，使每一個建築項目都成為一道賞心悅目的風景。在13項基礎設施工程中，重點抓好新城二路、工業西路、博城五路東西延伸等幾條新建道路，實施高標準綠化、美化、亮化工程；加快縣行政中心和行政中心前植物園、陽光花園、歐亞小區、順天福地花園、渤海住宅小區建設和縣國稅局、地稅局、檢察院、勞動局的辦公大樓建設；在新城二路兩側，高起點規劃建設縣體育文化中心，加快小天鵝賓館的施工進度，抓好淄博天樂園、泰安天虹餐飲娛樂等項目的建設，儘快建成一個行政、辦公、文化、娛樂、體育等功能齊全、配套完善的新城區。第三，城市管理經營要體現多元化、市場化。圍繞創建“淨、暢、寧、和”人居環境的工作目標，進一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在無形資產有形化上做文章，逐步形成“政府引導、社會參與、市場運作”的社會投資增長機制。進一步抓好城市土地經營。擴大土地有償使用範圍，鞏固和全面落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，為城市建設積累資金。