四、推進勞動契約制度建設，加強勞動爭議處理，發展和諧勞動關係
今年上半年，我們嚴格依據勞動爭議受案範圍、仲裁時效和辦案時效，克服自身條件限制，積極主動受理勞動爭議案件，切實提高辦案質量，對所受理案件做到受理一起，及時處理一起，截止目前共受理勞動爭議案件32起，結案29起，另3起正在調查處理中。我們在維護農民工權益、規範企業用工行為、清理整頓人力資源市場秩序方面加大了執法力度。先後開展了農民工工資支付情況專項檢查活動，清理整頓勞動力市場秩序專項活動，並組織工商、公安、煤炭、安監、工會等對轄區內小煤礦、小磚瓦窯廠、小石料廠、小作坊及其他使用農民工比較集中的場所進行拉網式檢查。主動檢查用人單位87戶，涉及職工3268人，督促補簽了勞動契約600份；追回拖欠勞動者工資11.42萬元，清退押金10326元，涉及勞動者270人；督促用人單位繳納工傷保險金34萬元，接待來訪投訴169人次，立案37件，結案36件，下達責令限期改正23件，行政處罰4戶。
（一）認真貫徹《勞動契約法》和《勞動契約法實施條例》。在勞動契約鑑證工作中。我們通過發放宣傳單、擺放版面、設立諮詢台、懸掛橫幅等多種形式認真宣傳《勞動契約法》和《勞動契約法實施條例》，不斷提高用人單位和職工的法律意識；嚴格審查契約內容，針對勞動契約這一產生勞動爭議的源頭，在開展勞動契約鑑證工作中，我們遵循“依法鑑證、保證質量、體現服務”的原則，認真審查契約內容，對虛假契約、人情契約及不完備契約及時糾正；對一些沒有簽訂勞動契約的單位，我們堅持誠信服務和文明服務，採用典型案例，以案說法，使企業和職工都認識到簽訂勞動契約不僅是法律規定，而且也是避免勞動糾紛的重要手段。
（二）加強勞動爭議處理力度。2011年上半年，我區勞動仲裁機構認真宣傳貫徹《勞動爭議調解仲裁法》，進一步加大受案和處理工作的力度，嚴格按照勞動爭議受案範圍、仲裁時效和辦案時效，本著“有案必受，受後快結”的宗旨，對符合立案條件的及時立案，對所受理案件及時進行處理，努力實現多辦案、快辦案、辦好案，並做到受案有記錄，結案有存檔。同時，我們還加強對案件的調查取證，合理使用調解和裁決兩種手段，堅持依法辦案和依政策辦案，增加了辦案的透明度，增強了當事人的信任感，切實維護了當事人的合法權益，案件結案率達95%。
（三）加大勞動監察執法力度。我們根據省市勞動保障部門的統一部署，積極開展“農民工工資支付情況專項檢查”、“清理整頓勞動力市場秩序”、“用人單位遵守勞動契約法情況專項檢查”等多次專項檢查，在工作開展中，我們建立了案件辦理主辦監察員制度的工作機制，杜絕了工作推諉、扯皮現象的發生，大大提高了辦案率。
五、加強基礎能力建設，推進重點項目實施，為勞動和社會保障事業發展提供堅實保障
（一）興建全市第一家就業創業服務中心。為更好地為全區就業再就業、全民創業提供高效、便捷、優質服務，新華區加大資源整合力度，興建了全市第一家就業創業服務中心。新華區就業創業服務中心於2011年12月12日正式掛牌，中心服務大廳總面積230平方米，總投入近百萬元。大廳配有電腦、傳真機、印表機、掃瞄器、led滾動電子屏、醫療保險觸摸查詢系統等現代化的辦公設備，大廳工作人員統一著裝，統一服務規範，統一服務流程。就業創業服務中心服務功能齊全、設施環境優雅，為廣大民眾提供了舒心的辦事環境。目前，進駐服務中心的工作人員共有23人，設立了醫療保險、就業服務、再就業服務、創業服務、工傷認定、病退鑑定、勞動契約鑑證及工人技術等級考試等8個視窗，承擔全區失業登記、求職登記、用工登記、職業指導、職業介紹、就業培訓、特殊群體服務、勞動事務代理和農村勞動力轉移就業等35項服務功能，形成了一個視窗對外、一站式管理、一條龍服務的就業創業服務流程。就業創業服務中心區域網路與區政府公眾信息網，各鎮、街道勞動保障所，社區勞動保障工作站網路無縫對接，同時中心開通了全省第一家政府主辦的創業網路——平頂山新華創業網，從而形成了上下貫通、橫向互聯的信息網路平台。新華區就業創業服務中心公示各項工作制度，公示工作服務流程，公示工作人員崗位職責。服務中心積極開展優質視窗評比，全面實行視窗人員ab角匹配製、掛牌上崗制、首問負責制、限時辦結制、關聯審批制、承諾服務制等制度，所有服務語言文明，舉止文雅，熱情周到，工作高效。
（二）不斷完善城鎮居民基本醫療保障體系。自全區城鎮居民基本醫療保險工作由區人勞社保局接管以來，區人勞社保局高度重視，全力開展工作。我區及時成立區城鎮居民基本醫療保險工作領導小組，建立聯繫會議制度，與各鎮街道（管委會）簽訂年度目標責任書，把城鎮居民基本醫療保險納入政府目標考核體系，以加強對此項工作的組織領導。我們在全區實現醫保經辦機構與社區平台、醫療機構以及繳費網點的全面聯網，同時在社區建立公共服務信息共享平台，實現參保人員醫療信息共享，醫療費用直接結算，居民登記參保、信息變更、政策諮詢、就醫管理一條龍、一站式服務。去年以來，區城鎮居民基本醫療保險管理辦公室嚴格執行《平頂山市城鎮居民基本醫療保險辦法（試行）》等社保基金管理的各項制度，將醫保基金納入社保基金財政專戶，實行單獨建賬、單獨核算，切實做到了應收盡收、管理規範。