市勞動和社會保障局：
2011年上半年，在區委、區政府的正確領導下，在市勞動和社會保障局的具體指導下，新華區勞動和社會保障工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為載體，貫徹落實十七大精神和科學發展觀，積極應對經濟形勢變化，全力保就業、保增長、保穩定，確保“時間過半，任務過半”，圓滿完成了上半年工作任務。現將我局上半年計畫完成情況匯報如下。
一、實施積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業局勢基本穩定
就業工作與經濟社會發展緊密相連，承載著促進經濟發展、保障民眾生活、維護社會穩定的重要任務，是落實民生工程的重中之重。今年上半年，我局堅持把就業工作擺在首要位置，圍繞中心工作，迎難而上，創新舉措，實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業局勢穩定。全區新增就業人數10476人，完成年度目標任務1XX人的87.3%；下崗失業人員再就業3041人，完成年度目標任務3500人的86.9%；就業困難對象再就業893人，完成年度目標任務1000人的89.3%。發放小額擔保貸款1058萬元，完成年度目標任務1600萬元的66.1%；城鎮登記失業率控制在2.4%；新增勞動力轉移就業680人； 2011年上半年共減免各類稅費86萬元，為207名下崗失業人員發放社保補貼23.9萬元、崗位補貼25.6萬元。
（一）加快平台建設，擴大公共服務
一是加強街道、社區勞動保障基礎建設。目前，我區2鎮9個街道3個管委會、29個社區勞動保障工作站所均按照“四有、六到位”的要求，已全部配置電腦、印表機等設施，並及時更新維護，全力打造過硬的就業再就業工作平台。二是進一步完善就業再就業工作檯帳。對涉及就業再就業工作的25種檔卡、報表、登記表的名稱、式樣、內容等進行重新設計、修訂、補充和完善，在全區統一實施，做到 “一戶一卡、一居一帳、一街一冊”，並將這些基礎數據全部錄入了微機，實現了微機化、動態化管理。三是採用格線化管理新模式。以辦事處、社區、樓（院）為單位，將全區劃成362塊，每塊範圍內的下崗、失業、無業人員不出塊接受服務。四是實施基層勞動保障協理員業務拓展、素質提升“六大員”工程。賦予社區勞動保障協理員全新的角色定位，實現其由促進就業的“一專”，向促進就業、化解糾紛、法律監督、關係指導、社保代辦、政策宣講的“多能”轉變，使勞動保障協理員成為勞動就業援助員、勞動爭議調解員、勞動法律監督員、勞動關係指導員、社會保險代辦員和勞動政策宣講員。五是實行分類管理，動態調整制度。摸清轄區勞動力資源總量及去向，設計統計報表，建立長期就業、中期就業、短期就業人員檔案，實行分類管理，動態調整，確保轄區不漏登一人，不漏管一人。六是實行空崗申報制度。將轄區範圍內所有的行政、事業、企業等單位逐一摸底，將人員在崗、空崗情況登記造冊，將企業內涉及勞動、就業等方面的問題逐一排查登記，摸清企業用工需求，逐步實現空崗申報制度，切實讓失業人員、再就業人員及時上崗，實現再就業。
（二）落實扶持政策，發揮政策效應
一是加大就業再就業優惠政策的宣傳力度。近年來，區、街道、社區三級勞動保障工作機構，通過舉辦招聘會、設立諮詢台、懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳材料和“連心卡”、上門服務等形式積極進行宣傳。從而使新一輪就業再就業優惠政策家喻戶曉。二是稅費減免及補貼落實到位。我局積極協調工商、稅務、教育、衛生、城建等相關部門，努力做到稅費減免到位、各種補貼落實到位，保證就業再就業的“綠色通道”暢通無阻。三是充分發揮小額擔保貸款的助推作用。1、做好貸前調查。勞動保障工作機構在接到貸款申請後，對申請人的資格條件、信用情況、項目前景、個人創業能力等進行仔細調查，對反擔保人的工作單位、收入情況進行嚴格審查，以確保貸款人、反擔保人相關材料詳實無誤。2、健全小額擔保貸款回訪機制。變以往集中回訪為回訪座談，給創業者搭建交流、學習、共同發展的平台。3、加大追款力度。我們把回收貸款工作作為首要工作來抓。採取提前下發催款通知書、上門催繳、簽訂還款計畫書、做反擔保人工作等方法進行貸款追還。4、大力開展信用社區創建活動。以創建信用社區為載體，建立社區、街道、區三級小額貸款調查審核責任制，防範不良貸款發生，提高了全區貸款發放率和回收率。
（三）實施全民創業，以創業促進就業
一是今年新華區委、區政府出台了旨在鼓勵支持和引導全民創業的《關於推進全民創業實施意見》，制定了優惠政策和獎勵辦法，鼓勵支持全民創業；二是在各鎮、街道（管委會）成立了由主管就業再就業的同志、部分“創業之星”參加的創業者協會。給創業者提供經驗和信息交流、相互取長補短的平台；三是在各社區分別成立創業者互助組，互助組成員之間實行信息資源共享，流動資金相互拆借，經營商品相互調配，倉儲設備相互借用等互助服務，增強創業者的綜合實力；四是成立創業指導團，組織安排成員講授相關法規政策，介紹創業相關知識，提供項目開發、開業指導，幫助進行市場分析，傳授創辦、經營企業經驗，及時對創業者提供切實有效的幫助和指導，最大程度的提高創業者創業成功率和穩定經營率；