上半年，工商局全面深入貫徹落實黨的十八大精神，在市局、區委區政府的正確領導下，以嚴格落實中央“八項規定”和省、市關於改進工作作風有關規定為契機，加強幹部隊伍管理;以“最佳化服務·強化監管”為工作主題，按照區建設“中西部綜合實力一流城區”的戰略部署，全力實施“五大興區戰役”，圍繞年初確定的八項重點工作，齊心協力，紮實奮鬥，全力推動轄區經濟加速轉型跨越發展。
1-6月目標完成情況：
1.截止5月25日止，局共登記有限責任公司1475
戶，分公司109戶，註冊資本30.2億元;登記個體工商戶1939戶，資金數額7457.46萬元。受理企業名稱預先核准登記1857戶;;受理企業各類變更3177戶，企業註銷128戶;共接待企業民眾電話諮詢2025個。
2.辦理動產抵押登記14件，同比減少44%，貸款擔
保金額88033.4359萬元，辦理股權出質31戶，同比增漲131.43%，擔保金額83120萬元。
3.新增註冊商標44件，註冊商標總量為2815件。其中
馳名商標2件，省著名商標7件，成都市著名商標10件。
4.截止5月25日，局共出動執法人員1349人次，商品質量抽檢97批次，下架退市不合格紅酒8瓶和板材500餘張;取締無證無照經營戶15戶;銷毀過期食品8盒;收繳違法印刷品廣告188份;召開行政指導會1次，開展2次消費體驗活動，辦結消費者申訴449件，為消費者挽回經濟損失79.3萬元，完成6家12315消費維權服務站和5家12315聯絡站標準化規範化建設工作。
5.截止5月25日，共查處各類違法違規案件73件(立案)，結案38件，罰沒金額入庫182萬元。
一、著力最佳化服務職能，全力助推區域企業發展總量倍增。
今年以來，按照區委政府“做大總量、提速轉型、爭先進位”總體思路，我局把服務發展作為第一要務，深化註冊登記服務舉措，傾心致力於服務區重大招商引資項目，全力助推轄區企業發展總量倍增。一是進一步啟動重大項目服務機制，指定專人，高效、快捷辦結區重大招商引資企業營業執照，1-5月共辦結203戶註冊資本500萬以上企業營業執照，與去年同期比較增長65.04%。二是創新運用企業登記優惠政策，進一步放寬登記條件，降低準入門檻，大力支持中小企業發展。1-5月共辦結1154戶中小企業零首付登記，與去年同期比較增長38.87%;減免名稱查重費和微型企業登記費總計301.849萬元。三是大力推進行政指導，登記中靈活處理企業存在的特殊問題，促進企業創業。四是為轄區企業融資登記提供優質服務，幫扶企業融資發展。上半年辦理動產抵押登記14件，同比減少44%，貸款擔保金額8.8億元，辦理股權出質31戶，同比增漲131.43%，擔保金額8.3億元。
大膽創新，多措並舉，積極實施品牌戰略，商標品牌工作受到市、區政府充分肯定。一是認真開展品牌調研分析。通過對我區品牌現狀的分析，提出推進我區品牌建設的建議，為政府決策建言獻策，催生區品牌扶持新政策。二是結合我區經濟發展規劃確定了各行業品牌培育計畫，分別將涉及5大行業的9家企業納入品牌培育計畫，計畫培育四川省著名商標4件，成都市著名商標5件。三是區品聯辦對品牌培育重點企業進行了走訪和調研，實地了解企業情況，現場“把脈問診”，指導企業的品牌創建工作，積極開展企業品牌培訓，加大品牌宣傳力度。今年成都市品聯辦《品牌近況》第5期將我區品聯辦工作調研成果予以轉發，面向全市推廣。
二、著力監管職責，強化職能到位，重點開展城鄉環境綜合治理和紅盾春雷行動、食品安全專項整治“百日行動”。
我局作為牽頭部門對城鄉環境綜合整治菜市場治理工作十分重視。年初，我局在調研摸底基礎上，向區委區政府提出“將農貿市場督查檢查列入街道辦事處考核指標，並將其納入年度目標考核計分”的建議，我局與區紀委、區監察局制定下發了《區城鄉環境綜合治理工作檢查考核辦法》及《區城鄉環境綜合治理問責辦法》，截止5月，已發布《城鄉環境綜合治理市場環境專項整治工作督察通報》6期。該辦法進一步健全我區城鄉環境綜合治理工作長效機制，強化牽頭單位和街道辦事處的主體作用，充分調動了市場開辦方的積極性，使我區農貿市場環境明顯改觀。
，工商局認真落實省、市工商局“紅盾春雷行動”的通知》精神，結合轄區區域特點，緊緊圍繞“質量安全”、“消費維權”、“誠信廣告”、“春耕護農”四個專項整治，突出“紅盾春雷行動”工作導向作用，紮實推進以“打假治劣惠民生，消費維權擴內需”為主題的“紅盾春雷行動”，收穫了良好的社會效應。
開展食品安全專項整治“百日行動”。一是開展對農貿市場血旺的專項檢查行動。。二是開展對農貿市場的快速檢測工作。三是開展針對社區食品店的食品安全專項整治行動。四是開展針對學校周邊的食品安全專項整治行動。五是開展針對重點場所的食品安全專項整治行動。以“財富”論壇舉辦地點、會議代表參觀的旅遊景點及周邊區域為重點，全面排查食品安全隱患，確保食品消費安全。
三、著力創新工作機制，與街道辦事處聯動，構建食品安全工作群防群治新模式。
4月以來，工商局在市工商局和區委、區政府的大力支持下，與街道辦事處建立了流通環節食品安全工作聯動機制：借力社區食品安全信息員隊伍，構建了以社區為基本單元的食品安全責任網，明確分工、緊密合作，初步形成了工商監管與屬地參與管理、行業自律、民眾參與的食品安全工作群防群治新模式。該項工作被市工商局列為、基層創新工作。
，我局在區14個街道辦事處99個社區全面推進流通環節食品安全工作聯動機制，逐步形成工商所、街辦、社區信息員有效聯動的工作局面，做到問題食品“早預防、早發現、早處置”，確保流通領域食品消費安全。
四、著力隊伍建設，嚴格執行中央八項規定和省市政府改進工作作風有關規定，狠抓廉政教育，不斷改進工作作風
在全局範圍內開展“改作風、優服務、促發展”的主題活動：局領導深入一線直接服務社區、服務民眾;改進領導調研形式，突出調研實效，局領導深入基層工商所調查研究，及時提出解決問題的具體措施。深入開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動，認真動員布署，精心組織實施，確保主題教育活動取得實效。全局認真貫徹執行中央、省、市改進工作作風有關規定，嚴格落實中央“八項規定”。通過局黨組會和辦公會，學習傳達省、市關於落實中央“八項規定”的相關檔案和會議精神，制定具體辦法和措施;成立了以局黨組書記、局長易丹任組長，黨組成員、紀檢組長肖自力任副組長的監督檢查工作領導小組，確保了規定和要求落實到位;組織召開了黨風廉政建設工作會;加強對落實“八項規定”工作的督導檢查;組織各工商所簽定“年檢驗照承諾書”。4月25日，成都市委副書記、紀委書記鄧修明到我局調研黨風廉政風險防控體系建設工作，給予了充分肯定。
在取得一定成績的同時，我們也看到自身在工作中存在的不足之處，一是敬業精神的不足，部分幹部職業道德規範和工作責任心不強，缺乏主動作為和開拓創新精神;二是業務素質能力的不足，部分幹部職業風險意識淡薄，不重視政治思想和業務工作學習，對當前工作中出現的新情況、新問題缺乏有效應對方法，解決工作難題的業務能力欠缺;三是更好服務區域中心工作的意識需要進一步增強，辦法措施需要進一步增添。
下半年工作打算
下半年，局具體抓好三個持續：
一、持續最佳化服務，全力助推區域經濟社會發展
(一)繼續堅定不移地支持區域經濟發展，探索與省、市、兄弟局註冊登記部門建立長效聯絡機制，助力街辦招商引資工作，全力助推區企業總量增加，力爭實現市場主體註冊總量增長8%以上。
(二)進一步建立企業登記綜合信息分析機制，結合轄區經濟發展特點和政府需求，嘗試開展特色專項分析，為政府決策服好務。
(三)進一步強化區品聯辦的平台作用，深化工業園區的品牌戰略發展工作，對園區企業分期分批開展商標、智慧財產權等專題授課及品牌培訓，對條件成熟的企業，積極鼓勵其申報省著和市主，做到成熟一家，申報一家，以助推轄區省、市著名商標數量顯著提升。深入推進廣告戰略實施工作。加強對廣告經營者的監管，進一步完善廣告聯絡員制度，加強轄區內公共場所設定的戶外廣告開展的檢查和巡查，加強對戶外廣告的監管。
(四)在完成今年流通環節食品安全工作聯動機制民生目標基礎上，在全區所有社區持續推進該項工作向廣度、深度發展，強化街道辦事處食品安全屬地管理責任，制定《社區食品安全信息員獎勵辦法》，推進食品安全管理工作屬地化、常態化;切實加強並指導社區積極開展對社區居民的食品安全宣傳教育活動，努力擴大對社區居民的食品安全宣傳教育覆蓋面，不斷增強社區居民的自我保護意識。
(五)鞏固文明城市創建成果，深化城鄉環境綜合治理工作。按照目標任務分解，抓好工商局牽頭工作，加強科室協作，對菜市場長效監管機制進行認真研究，進一步完善長效監管機制，做好農貿市場牽頭工作的督察。
(六)進一步加大打假治劣力度，加強對無證無照經營行為、商標侵權行為、食品安全、商業賄賂等違法行為的查處力度，維護公平競爭的市場秩序。
二、持續提高工作效能，切實防範工作風險
(一)繼續以目標績效管理為工作主線，深化完善工作績效管理，及時把握反饋工作信息，分季度確定重點對全局目標督查督辦，規範全局重點工作辦理流程，隨時調整工作過程中的偏差，提升目標工作質量。
(二)暢通社情民意述求渠道，做好信訪接待工作，完善措施不斷提升辦件滿意率;認真組織開展全局維穩、綜治、防邪和突發公共事件處置工作，維護社會和諧穩定發展。
(三)繼續按照我局制定的《關於對熱點、難點問題開展法制監督和指導的工作辦法》加強法制監督，嚴把行政處罰案件核審關，推進法治工商建設。
(四)建立健全並推行“三早一督導”廉政風險預警處置機制，深化風險防控機制建設，及時分析和研判風險信息，把問題解決在萌芽狀態，預防和避免違規違紀問題發生，最大限度的防範廉政風險的發生，每季度形成《提醒警示通知書》和《告誡糾偏書》。
三、持續推進幹部隊伍建設，強化基層基礎
(一)繼續探索和完善幹部隊伍教育和管理工作的好方法，堅定不移抓住幹部隊伍建設這根主弦。從我局實際出發，完善推進人力資源動態管理工作，科學建立兩級人力資源動態檔案，每季度完成幹部現實表現基礎評價表，梳理匯總報局黨組，確保把業務骨幹和優秀人才和科所級後備幹部入庫培養、鍛鍊和使用。
(二)進一步完善幹部教育培訓效果跟蹤評價機制，啟動“局教育培訓小教團”，適時開展崗位練兵，制定《局業務崗位能手培養、爭創和評定工作方案》，評選業務崗位能手，進一步挖掘幹部能力、潛力，提升幹部崗位能力素質及適應新形勢要求的能力。
(三)以數據質量建設為重點，全面夯實我局信息化建設基礎工作。加強信息分中心的組織協調作用，著重強化職能科室的牽頭作用，同時密切與上級相關部門聯繫，確保新生數據的準確率、完整率達100%，逐步將歷史遺留的問題數據校正完畢。
XX年，是工商系統全面落實國務院新“三定”規定，轉變職能的第一年。今年以來，我局在面臨各類信訪多、各級活動多、人員思想多起伏的條件下，以科學發展觀統領全局各項工作，積極推動工作轉型，大力建設“服務型”工商，竭力服務地方經濟社會發展，取得了一定效果。
一、轉型思考
進入XX年後，全國各級工商行政管理機關無論內部和外部環境都面臨著非常嚴峻的發展性和結構性的挑戰，我們要應對挑戰，突圍圖強，進一步提升工商隊伍的整體素質，全面開創特殊時期工商行政管理工作的新局面，唯有走轉型創新之路。當前，面對錯綜複雜的監管環境和不斷變化的工商行政管理職能，我們要實現轉型創新的目標，首先就必須轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；著力提高推進改革創新、促進科學發展、推動社會和諧的能力；因此，我們必須按照科學發展觀的要求，確立以下三個方面的嶄新理念：
（一）確立“大發展、大服務”的理念。正確處理好服務發展與工商監管的辨證關係，著力破除只講市場監管，不關心經濟發展；只注重發展速度，不落實科學發展；只注重行政執法，不關心社會和諧發展的觀念。將市場監管真正納入到行政服務的大範疇之中。監管和執法都只是手段，助推經濟的科學發展才是工商行政管理的根本目的。因此，我們樹立了“監管也是一種服務，科學的監管更是一種高層次、高效率的服務”這樣一種嶄新的理念。通過對工商職能、體制和機制等的轉型創新，不斷提高行政服務水平，有力增強助推經濟科學發展的本領。
（二）確立“規範高效科學監管”的理念。首先我們必須把握好“科學發展”與“科學監管”相互關係，科學監管必須服從、服務於科學發展的需要，規範高效的科學監管又能有力促進當地經濟的科學發展。因此，我們在轉型創新中，著力構建有利於科學發展的工商監管新體制，就必須按照國家總局提出的“四個統一”和“四個轉變”的要求，更新監管理念，創新監管機制，把落後的、傳統的、隨意的監管思維向文明的、現代的、依法的監管理念轉變。
（三）確立“以人為本的維權”理念。始終堅持以人為本，把維護人民民眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，統籌推進城鄉消費維權工作，實現由事後調解處理為主向重視事前防控轉變，做到調解處理與防範相結合，讓城鄉消費者共享消費維權公共服務。努力構建以擴大內需為指向的新型消保體系，提振消費，樹立信心，保障安全，實現維權指向、方式、工具的轉型創新。
二、轉型措施及成效
（一）著力提升工商助推科學發展的能力。一是繼續完善“工商顧問制度”。加強對經濟運行情況的監測分析，切實掌握企業生產經營狀況，及時把握行業變化趨勢，提出有針對性、可操作性的政策建議。奮力打造“盤活靜態資本”工程，擴大股權出資、出質登記範圍，進一步激活靜態資本存量；同時進一步拓寬“綠色通道”，幫助解決企業在組建和發展過程中遇到的問題，不斷提升行政服務質量。二是開展“品牌興企”活動，幫助企業建立品牌培育庫，優選一批品牌企業，形成重點企業品牌幫扶機制，開展專業商標品牌的培育創建工作，引導企業實行融商標商號、基地標誌、企業信用、企業文化為一體的品牌運作方式，做大做強企業品牌。
（二）著力提升工商部門實施科學監管的能力。一是關注社會就業問題，積極發揮職能優勢，為解決大學生和農民工就業難題出謀劃策。二是以新手段、新載體構建長效的流通領域食品安全監管機制。提升食品檢測權威和監管效能，創新機制把好食品市場準入關。同時以主動對接的態勢大力推進農貿市場的改造提升，創建更多的讓市民放心、滿意的購物市場。三是牢固樹立“以人為本”的指導思想，逐步構建符合科學發展要求的科學監管長效體制和機制。以轄區綜合監管目標責任制為主線，注重科學監管，為轄區綜合監管注入強勁的活力與高效的元素，促進工商職能的全面落實。
（三）著力提升工商協調持續的創新能力。實踐證明：我們通過各種助動措施，在使經濟保持全面協調可持續發展態勢的同時，更應關注工商部門自身的協調持續發展，而要推進這種發展，唯有依靠創新性工作，因為創新是我們事業發展不竭的動力源泉。為此，我們對全系統近年來的各項創新性工作成果進行全面的審視檢驗，科學對待富有生命力的創新性工作的考核評價導向與深化推廣問題。我局已經推行了“工商顧問服務制度”、“食品送貨下鄉備案制”、“廉政之星”通報制、政務公開“五進”等，力求在推廣上做文章，在實效上下功夫。把創新變成每一位工商幹部最基本的素質，用創新的持久動力保持各項工作繼續走在全市工商系統前列。
三、服務發展
（一）加強聯繫溝通，以有效作為贏得地位。主動向市委、市政府請示匯報，主動向街道辦事處、鎮黨委、政府溝通說明，主動向企業及其他監管服務對象宣傳解釋，爭取地方黨委、政府、社會各界、監管服務對象對工商工作的理解和支持，營造良好的執法環境和社會輿論氛圍。學習實踐科學發展觀以來，局黨組班子成員主動上門，分片到各鎮、辦事處以及重點企業、村（居）委會進行調查走訪，廣泛徵求他們對工商工作的意見和建議，了解他們需要工商部門解決或協調解決的問題。同時，向市委、市政府、人大、政協以及各辦事處、鎮、相關單位、重點村（居）委會、重點企業發放《工商意見徵求函》350份，虛心聽取他們對工商工作的建議和意見。我局先後收到合理化意見及建議總計65條，針對登記服務效率、執法辦案裁量權以及集貿市場管理、停徵“兩費”後基層工商分局運行機制等工作中存在的問題，及時制定具體的整改措施和整改方案，提高了各項工作的水平和層次。
（二）著力提速增效，提高服務發展能力。大力推進行政審批制度改革，積極開展“視窗服務升級年”、“視窗服務規範化建設年”活動，大力推行“一審一核”和首辦負責制，實行“一條龍”服務，做到視窗服務“一紙明”、“一口清”。歡迎您。對市政府確定重點建設項目、重點招商引資項目，開通登記審批“綠色通道”，變被動受理為主動介入，實行導向服務、幫困服務、上門服務、預約服務、延時服務五項服務舉措，著實踐行服務親情化、業務快捷化、視窗規範化，樹立工商部門服務政府、服務社會、服務企業、服務市場的良好形象。我局登記視窗連續三年被評為“紅旗服務標兵”。目前，全市經濟持續發展，到今年7月底，全市共有個體工商戶11984戶，企業1304家，農民專業合作社65家。
（三）落實發展政策，豐富服務發展內涵。今年來，我局出台了《關於充分發揮工商職能積極幫助企業應對金融危機的實施意見》。為##經濟發展，特別是個體私營經濟營造更加寬鬆的發展環境。我局充分發揮工商職能，積極利用動產抵押、股權質押為廣大企業融資，截至目前，我局已辦理動產抵押49件、股權質押5件，為企業融資3.97億元，我局的做法也被##市深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室以“典型推介”在全市予以轉發。
（四）實施商標戰略，增強##經濟發展活力。發揮商標指導職能，積極支持企業實施商標戰略，增強經濟發展後勁。以柑橘、茶葉、機械製造等產業為主攻方向，深入企業調研，制定了中國馳名商標、湖北省省著名商標培育發展計畫，採取跟蹤督導、上門服務等方式，指導企業填報申報材料，積極支持、引導符合條件的企業爭創中國馳名商標、湖北省著名商標。今年以來，經過我局積極幫扶，“土老憨”等5件商標被評為湖北省著名商標。目前，全市擁有湖北省著名商標6件。我市經濟綜合實力連續三年位居湖北省縣域經濟綜合排名首位，但全市無一件馳名商標，這一直是我局的心頭之“痛”。為此，今年以來，我局召開了專題辦公會，制訂了“三個一”的爭創目標（即成立一個爭創專班、撥付一筆專項經費、竭力爭創成功一件馳名商標）。7月26日，我局專門邀請中國工商報社企業維權服務中心主任趙小建一行二人來到##，為湖北土老憨生態農業開發有限公司就“土老憨”商標申請認定為中國馳名商標進行了現場輔導。
（五）真心解除民憂，深入開展紅盾幫扶。以“辦實事，促發展”為指導，印發專門的幫扶活動實施方案，提高思想認識，把活動目標直接落實到基層單位及個人，有針對性、有計畫地組織開展調研，抓住主要問題和關鍵環節，對重點企業、重點事項進行“一對一”幫扶。僅今年以來，全系統為企業、個體工商戶辦好事、辦實事144件，贏得了企業及個體工商戶的好評，受到了當地鎮黨委、政府的表揚。松木坪鎮彭家橋村是我局對口幫扶多年的聯繫點。今年以來，我局入實地、訪實情、辦實事、求實效，在局黨組書記、局長鬍衛東的帶領下，全局在職的89名黨員，分五批來到彭家橋村，與村民同吃、同住、同勞動，身體力行踐行科學發展觀。幫助該村確定了發展思路；送去了1萬元幫扶資金、價值1000元的農業生產資料和電腦、印表機等辦公用品，還現場為農戶解決各類問題20件，進行法律諮詢228人次。在我局的幫扶下，該村村容村貌明顯改觀，文化建設水平明顯提高。
四、監管執法
（一）加強法制建設，推進和諧執法進程。牢固樹立公正理念、法治理念、和諧理念，堅持法治效果、經濟效果、社會效果相統一，嚴格執法、公正執法、文明執法相統一，行政執法、普法宣傳、指導幫扶相統一，推廣實施了行政指導制、合理裁量制、案後回訪制。探索相對集中行政處罰權。推行網上辦案系統，依法行政的水平進一步提高。
（二）創新工作舉措，強化監管執法效能。以食品安全及流通領域產品質量監管、打擊商業賄賂、強化商標廣告執法、打擊傳銷為重點，突出執法監管工作的社會效益，創新管理措施，強化管理成效，全力維護公平交易、健康有序的市場經濟秩序，維護社會穩定。以規範經營主體、規範經營行為、保證上市食品質量為重點，全面加強食品安全監管。積極推行“食品批傳送貨下鄉備案”、“一票通”等制度，實現了“監管關口前移，監管重心下移”，提高了食品市場監管水平，食品市場經濟秩序明顯好轉。深入開展以農資打假為核心的“紅盾護農”行動，全面推行“兩帳兩票、一卡一書一留樣”、農資經營者信用分類管理等制度，指導農資“龍頭”企業開展連鎖經營，走出了“以行政執法為主，以行政指導為輔，打防結合，疏堵並重”的農資市場監管新路子。我局把打擊傳銷作為一項系統工程來抓。結合傳銷活動的特點，積極探索實施打擊傳銷“三依靠、三建立”工作模式，即：依靠黨委政府領導，建立上下聯動機制；依靠地方居（村）委會，建立群防群治格局；依靠職能部門協作，建立高壓嚴打執法環境。今年以來，我局聯合aji門相繼開展了“利劍一、二、三號”打擊傳銷專項行動，共取締傳銷窩點75個，遣返傳銷人員1132人，協助aji門抓捕傳銷頭目26人。
五、自身建設
（一）進一步理順工作運行體制。積極穩妥地開展分局內設機構、崗位職責、人員分工的科學調配，將人員力量向市場主體登記和監管執法崗位傾斜。著力把分局幹部收費的精力轉到加強證照管理等日常動態監管上來。認真落實績效考評機制，最大限度地調動基層人員的工作積極性和創造性。加強機關與基層的工作整合和銜接，規範基層工商分局工作機制、內部管理，加大投入力度，改善分局教育培訓、基礎設施、外觀形象等，為基層創造有利的工作生活條件和人文環境。
（二）進一步加大幹部培訓力度。堅持以能力提升、能手培育、能效升級為主線，全面提升幹部隊伍整體建設水平。落實省局提出的機關幹部“六能”和基層幹部“六會”的工作要求。積極開展分層分類培訓和全員崗位練兵，積極搭建網上學習、辦班培訓等新型練兵平台。通過在全系統廣泛開展大練兵、大比武、大競賽，培育選拔一批崗位履職能力突出的業務能手。不斷提高規範津貼補貼後的人事管理和機關管理水平，在全系統樹立崇尚能力、尊重能手、鼓勵能幹的正確導向。
（三）進一步強化反腐倡廉建設。進一步將工商文化引入、滲透到行政規劃、行政決策、行政行為、行政監督的各個層面。把弘揚工商文化融入到加強工商執行力建設和黨風廉政建設工作當中，大力開展形式多樣、內容豐富、全員參與的廉政文化建設活動，充分發揮廉政文化的引導、凝聚、教育作用。按照黨風廉政建設責任制的要求，把“一崗雙責”落實到每個領導、每個工作人員，落實到執法監管和內部管理工作的各個環節。嚴格執行系統內的三級“禁令”和加強工商執行力建設的各項要求，對落實政務指令不力，導致不良後果，影響部門聲譽和形象的人和事，嚴查嚴辦，決不姑息。
XX年，是工商系統全面落實國務院新“三定”規定，轉變職能的第一年。今年以來，我局在面臨各類信訪多、各級活動多、人員思想多起伏的條件下，以科學發展觀統領全局各項工作，積極推動工作轉型，大力建設“服務型”工商，竭力服務地方經濟社會發展，取得了一定效果。
一、轉型思考
進入XX年後，全國各級工商行政管理機關無論內部和外部環境都面臨著非常嚴峻的發展性和結構性的挑戰，我們要應對挑戰，突圍圖強，進一步提升工商隊伍的整體素質，全面開創特殊時期工商行政管理工作的新局面，唯有走轉型創新之路。當前，面對錯綜複雜的監管環境和不斷變化的工商行政管理職能，我們要實現轉型創新的目標，首先就必須轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；著力提高推進改革創新、促進科學發展、推動社會和諧的能力；因此，我們必須按照科學發展觀的要求，確立以下三個方面的嶄新理念：
（一）確立“大發展、大服務”的理念。正確處理好服務發展與工商監管的辨證關係，著力破除只講市場監管，不關心經濟發展；只注重發展速度，不落實科學發展；只注重行政執法，不關心社會和諧發展的觀念。將市場監管真正納入到行政服務的大範疇之中。監管和執法都只是手段，助推經濟的科學發展才是工商行政管理的根本目的。因此，我們樹立了“監管也是一種服務，科學的監管更是一種高層次、高效率的服務”這樣一種嶄新的理念。通過對工商職能、體制和機制等的轉型創新，不斷提高行政服務水平，有力增強助推經濟科學發展的本領。
（二）確立“規範高效科學監管”的理念。首先我們必須把握好“科學發展”與“科學監管”相互關係，科學監管必須服從、服務於科學發展的需要，規範高效的科學監管又能有力促進當地經濟的科學發展。因此，我們在轉型創新中，著力構建有利於科學發展的工商監管新體制，就必須按照國家總局提出的“四個統一”和“四個轉變”的要求，更新監管理念，創新監管機制，把落後的、傳統的、隨意的監管思維向文明的、現代的、依法的監管理念轉變。
（三）確立“以人為本的維權”理念。始終堅持以人為本，把維護人民民眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，統籌推進城鄉消費維權工作，實現由事後調解處理為主向重視事前防控轉變，做到調解處理與防範相結合，讓城鄉消費者共享消費維權公共服務。努力構建以擴大內需為指向的新型消保體系，提振消費，樹立信心，保障安全，實現維權指向、方式、工具的轉型創新。
二、轉型措施及成效
（一）著力提升工商助推科學發展的能力。一是繼續完善“工商顧問制度”。加強對經濟運行情況的監測分析，切實掌握企業生產經營狀況，及時把握行業變化趨勢，提出有針對性、可操作性的政策建議。奮力打造“盤活靜態資本”工程，擴大股權出資、出質登記範圍，進一步激活靜態資本存量；同時進一步拓寬“綠色通道”，幫助解決企業在組建和發展過程中遇到的問題，不斷提升行政服務質量。二是開展“品牌興企”活動，幫助企業建立品牌培育庫，優選一批品牌企業，形成重點企業品牌幫扶機制，開展專業商標品牌的培育創建工作，引導企業實行融商標商號、基地標誌、企業信用、企業文化為一體的品牌運作方式，做大做強企業品牌。
（二）著力提升工商部門實施科學監管的能力。一是關注社會就業問題，積極發揮職能優勢，為解決大學生和農民工就業難題出謀劃策。二是以新手段、新載體構建長效的流通領域食品安全監管機制。提升食品檢測權威和監管效能，創新機制把好食品市場準入關。同時以主動對接的態勢大力推進農貿市場的改造提升，創建更多的讓市民放心、滿意的購物市場。三是牢固樹立“以人為本”的指導思想，逐步構建符合科學發展要求的科學監管長效體制和機制。以轄區綜合監管目標責任制為主線，注重科學監管，為轄區綜合監管注入強勁的活力與高效的元素，促進工商職能的全面落實。
（三）著力提升工商協調持續的創新能力。實踐證明：我們通過各種助動措施，在使經濟保持全面協調可持續發展態勢的同時，更應關注工商部門自身的協調持續發展，而要推進這種發展，唯有依靠創新性工作，因為創新是我們事業發展不竭的動力源泉。為此，我們對全系統近年來的各項創新性工作成果進行全面的審視檢驗，科學對待富有生命力的創新性工作的考核評價導向與深化推廣問題。我局已經推行了“工商顧問服務制度”、“食品送貨下鄉備案制”、“廉政之星”通報制、政務公開“五進”等，力求在推廣上做文章，在實效上下功夫。把創新變成每一位工商幹部最基本的素質，用創新的持久動力保持各項工作繼續走在全市工商系統前列。
三、服務發展
（一）加強聯繫溝通，以有效作為贏得地位。主動向市委、市政府請示匯報，主動向街道辦事處、鎮黨委、政府溝通說明，主動向企業及其他監管服務對象宣傳解釋，爭取地方黨委、政府、社會各界、監管服務對象對工商工作的理解和支持，營造良好的執法環境和社會輿論氛圍。學習實踐科學發展觀以來，局黨組班子成員主動上門，分片到各鎮、辦事處以及重點企業、村（居）委會進行調查走訪，廣泛徵求他們對工商工作的意見和建議，了解他們需要工商部門解決或協調解決的問題。同時，向市委、市政府、人大、政協以及各辦事處、鎮、相關單位、重點村（居）委會、重點企業發放《工商意見徵求函》350份，虛心聽取他們對工商工作的建議和意見。我局先後收到合理化意見及建議總計65條，針對登記服務效率、執法辦案裁量權以及集貿市場管理、停徵“兩費”後基層工商分局運行機制等工作中存在的問題，及時制定具體的整改措施和整改方案，提高了各項工作的水平和層次。
（二）著力提速增效，提高服務發展能力。大力推進行政審批制度改革，積極開展“視窗服務升級年” 、“視窗服務規範化建設年”活動，大力推行“一審一核”和首辦負責制，實行“一條龍”服務，做到視窗服務“一紙明”、“一口清”。對市政府確定重點建設項目、重點招商引資項目，開通登記審批“綠色通道”，變被動受理為主動介入，實行導向服務、幫困服務、上門服務、預約服務、延時服務五項服務舉措，著實踐行服務親情化、業務快捷化、視窗規範化，樹立工商部門服務政府、服務社會、服務企業、服務市場的良好形象。我局登記視窗連續三年被評為“紅旗服務標兵”。
目前，全市經濟持續發展，到今年5月底，全市共有個體工商戶11984戶，企業1304家，農民專業合作社65家。
（三）落實發展政策，豐富服務發展內涵。今年來，我局出台了《關於充分發揮工商職能積極幫助企業應對金融危機的實施意見》。為xx經濟發展，特別是個體私營經濟營造更加寬鬆的發展環境。我局充分發揮工商職能，積極利用動產抵押、股權質押為廣大企業融資，截至目前，我局已辦理動產抵押49件、股權質押5件，為企業融資3.97億元，我局的做法也被xx市深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室以“典型推介”在全市予以轉發。
上半年，我局在州工商局和縣委、縣政府的堅強領導下，圍繞州工商局黨組和縣委、政府的總體工作部署要求，以服務地方經濟建設、整頓規範市場經濟秩序為主線，以“五化”工作要求為統領，履職盡責，穩步推進社會治安綜合治理工作，取得實效。現將XX年上半年社會治安綜合治理工作總結如下：
深入開展社會治安綜合治理工作，是維護社會穩定和促進經濟又快又好發展的重要保障。在州工商局、縣委及縣政府的統一領導下，我局嚴格按照“打防結合、預防為主、專群結合、依靠民眾”的方針，以新一輪平安創建為載體，提升“大調解”工作效能，及時預防和妥善化解調處矛盾糾紛，深入開展嚴打整治鬥爭，進一步建立城鄉社會治安綜合治理工作長效機制，在奮力推進縣工商工作躍上新台階做出了積極的努力，取得了階段性成效。現將我局XX年社會治安綜合治理工作總結報告如下：
一、加強領導，明確責任，齊抓共管
為確保XX年度社會治安綜合治理工作各項目標任務的實現，我局領導班子從全局和戰略的高度出發，深刻認識綜合治理工作的重要性，將其納入到了全局的目標管理，並與精神文明建設工作緊密結合，堅持“誰主管，誰負責”的原則，狠抓機構、責任、獎懲三落實。年初就成立了由黨組書記、局長任組長，班子成員任副組長，各股、所、室、隊為成員的社會治安綜合治理領導小組，制定了《XX年度社會治安綜合治理工作計畫》，以落實《綜合治理及維護穩定》各項制度為重點，以社會治安綜合治理工作為載體，與各股、所、室、隊簽訂了“社會治安綜合治理”、“維護穩定”、“安全生產”、“車輛管理”、“食品安全”等責任書，根據各項責任書的具體內容，明確了責任，做到了權責分明，責任到人，從而在全局形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實做到了人員到位、措施到位、檢查到位，責任到位。
二、加強整體聯動防範和平安建設工作，注重實效，抓好落實
(一)進一步完善落實和參與整體聯動防範工程建設工作，強化內部綜合治理、維護穩定和平安創建工作制度的落實。做到了機關內部防範得到加強，辦公室、宿舍區人防、物防、技防措施落實，局班子能夠認真調解單位職工涉及各類民間糾紛，防止矛盾激化，積極配合社會、學校對職工的青少年子女開展思想品德教育和普法教育，把不安定因素消除在萌芽狀態，防患於未然，預防了違法犯罪的出現，切實維護了社會的穩定。
(二)加強機關幹部職工的法制學習和政治思想教育。堅持集中學習和經常性學習相結合，通過學習提高了全局幹部職工的綜合治理意識，增強了履行綜合治理責任的自覺性，維護安定團結局面的自覺性，做好本職工作的自覺性，有效地促進了我局的綜合治理工作的開展;根據我局工作實際，今年我局綜治領導小組共召開了3次專項分析會，內部學習宣傳面達100%。二是紮實抓好反分裂維穩工作，切實維護國家安全。進一步將加強對職工的愛國主義教育和管理工作，維護國家安全和社會穩定，加強國家安全人民防線建設，深化鞏固反分裂維穩工作成果。全局職工做到了不接轉衛星電視，不發布不良微博信息，不參與賭博，不看淫穢書刊和錄像，不酗酒鬧事，不打架鬥毆，尋釁滋事，不販毒、吸毒、不參加xx等邪教組織，全局職工能夠正確處理家庭成員之間，鄰里之間的關係，確保了和諧穩定。三是紮實開展專項整治。開展好“雙打”紅盾百日執法行動、校園周邊環境整治、打擊黑網咖、掃黃打非、旅館業、非煤礦山、音像出版物，衛星電視廣播地面接收設施、打擊非法生產銷售衛星電視接收設施等工作;做好打擊傳銷、規範直銷和契約監管。共檢查經營主體1339戶，其中食品經營主體459戶，檢查批發、集貿市場1個，超市5個，重點區域50處，監測廣告12期，下櫃食品3類14種30公斤，查處不合格香菸7.3條，出動執法車輛35台次。
(三)緊扣“擴消費、惠民生、促發展”主題，認真開展“3.15”消費者權益保護日紀念、普法宣傳等活動。3.15前夕，組織14個相關部門召開了座談會，會議按照各部門的職責進行了分工,同時2個工商所開展了3.15進校園活動宣傳，給在校師生進行了消費維權方面的講座，3.15活動當天在縣城蘆花鎮，色爾古鄉、卡龍鎮分別設定宣傳點進行法制宣。出動宣傳執法車輛1輛，宣傳人員共115人次，宣傳執法車輛在全縣範圍流動宣傳，接收諮詢服務活動3次，發放宣傳資料600餘份，發放消費指南手冊45本，發放宣傳畫冊100張，宣傳內容涉及《食品安全法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規。在全縣範圍內開展“12315聯絡站”、“12315消費維權服務站”(簡稱“兩站”)建設。消委工作人員根據統一名稱和機構設定、工作職責、工作流程等要求，對“兩站”進行規範化建設指導，已在全縣重點旅遊鄉鎮的農村、社區、街道、學校、企業設立了2個“12315消費者申訴舉報聯絡站、2個消費維權服務站”。今年受理消費者投訴3起，經12315執法人員調解，雙方達成一致，調解成功，為消費者挽回經濟損失人民幣0.15萬元。鞏固和提高我局州級最佳文明單位、文明行業所取得成果，並申請創辦了省級精神文明單位。
三、履行工商職能，維護社會穩定
針對市場監管的重點、難點、險點和熱點，加大整治力度，以確保食品安全為重點，大力開展各項專項執法行動，取得良好成效。截止10月25日，查處各類經濟違法案件20件，立案案件20件，食品案件8件(個體)，無照經營8件(個體)，吊銷營業執照2件(企業)，非法轉讓、出租營業執照1件(企業)，未按時年檢1件(企業)，罰沒款總計：8.82萬元。
(一)加強流通環節食品安全監管。一是繼續深入開展農村食品市場，乳製品市場，打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑，食用油市場以及打擊非法經營“地溝油”行為，重點食品品種和重點區域、重點場所食品經營以及季節性和節日性食品市場，酒類商品市場等六項重點專項整治執法行動。二是加大對不合格食品的專項清查力度。凡經省局、州局監測通報的，凡屬於轄區內抽檢的不合格食品，進行依法嚴查，依法退市和處置。三是進一步規範食品流通許可證核發工作。XX年度已核發食品流通許可證22戶，目前共核發食品流通許可證175戶。在核發食品流通許可證時嚴格乳製品特別是嬰幼兒配方乳製品市場主體準入，對所有乳製品經營戶在其食品流通許可證和營業執照上進行特別標註，並單獨建立主體信息台賬。四是嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和格線化監管責任制，從清理規範食品經營主體入手，建立了進銷貨查驗等台帳。
(二)加強旅遊市場監管，一是按格線化監管要求，全面細緻清理轄區內所有涉旅經營場所、旅遊購物點和農家樂經營主體資格，堅決查處取締無證無照經營行為，並建立轄區內各類涉旅經營戶主體台賬。二是強化涉旅商品質量監管，特別是加強旅遊購物點的商品質量(藥材、氂牛肉製品等)和經營行為監管，嚴厲打擊假冒偽劣、短斤少兩、虛假宣傳、誤導消費等違法行為，嚴厲打擊各種誤導消費、虛假宣傳、強買強賣、商業欺詐、惡性競爭、降低服務質量、違反契約等違法行為。三是嚴厲查處在旅遊廣告中誤導旅遊消費和未按規定登記的戶外廣告等違法違規行為。四是以“五.一”、“端午”、“中秋”、“國慶”等旅遊旺季為重點時段加強12315值班，集中開展專項執法檢查。五是建立健全旅遊市場消費維權快速反應機制，充分發揮12315消費維權作用，分清職責，做好涉旅申訴舉報的分流、移送、處理和數據信息分析等工作。今年對旅遊沿線的涉旅餐廳、賓館、食品經營戶共進行檢查7次，每次檢查情況及時上報州局，並建立了旅遊市場監管的轉卷，今年檢旅遊市場共出動執法人員35人次，查處無照經營案件8件，罰沒款2.32萬元。
(三)加強農村市場監管。一是圍繞化肥、農藥等重點農資商品，深入開展“紅盾護農”行動，做好監測不合格農資的後處理工作，檢查農資經營戶15戶，並與9戶農資經營戶簽訂了《農資經營責任書》，農資市場秩序井然。查處無照經營案件2件，處罰沒款0.42萬元。二是加強農產品市場監管。負責依據有關部門在市場內的農產品質量檢測結果，對農產品銷售者銷售質量不合格農產品的違法違規行為進行查處。三是加大豬肉市場巡查力度，重點對蘆花綜合市場進行檢查，凡發現無照經營行為、銷售注水肉行為、出售病死豬行為和未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的豬肉，會同畜牧部門，一律依法處理。
(四)加強流通領域重要商品市場監管。一是加強建材質量監管，以鋼材、水泥、沙石、磚、重要建輔裝飾材料等為重點，全面清理規範建材經營主體資格，指導督促建材經營者建立和完善建材商品自律制度，加大對抽檢不合格建材的查處力度，嚴厲打擊無證無照或超範圍經營，不符合國家強制性標準，摻雜摻假、以假充真、以次充好，欺行霸市、囤積居奇、哄抬價格等違法行為。二是加強流通領域其他商品質量的監管。以成品油、嬰幼兒用品、學生用品、家電產品等為重點商品，紮實開展流通領域商品質量專項執法檢查及監測。凡經總局、省局、州局監測的不合格商品必須進行後處理工作。
(五)積極探索網路商品交易監管。認真學習《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，運用網路信息技術，積極探索網路商品交易及服務行為有效監管的方式方法，採取網上搜尋、查閱資料庫、電話聯繫等多種方式，積極爭取電信、郵政等部門的支持，掌握轄區內從事網路商品交易的經營主體，對現有或潛在的網路商品交易及有關服務行為，逐步探索網路監管和案件查辦方法。
(六)抓好各項綜合治理。一是深入開展城鄉環境綜合治理。認真學習貫徹《省城鄉環境綜合治理條例》，按照《條例》依法依責推進城鄉環境綜合治理工作，避免大包大攬，做到不缺位、不越位。抓好“雙五包”責任制的落實，徹底整治城鄉結合部市場記憶體在的“五亂”現象，堅決消除盲點死角。二是做好打擊傳銷規範直銷工作。通過各種方式加強對農牧民的宣傳教育，做好打擊和防範傳銷工作，深入開展創建“無傳銷村(社區)”活動。三是認真開展打擊非法出版物、打擊非法生產銷售廣播電視地面衛星接收設施專項行動，嚴厲打擊經銷反動的非法出版物、音像製品、畫像、畫冊及廣播電視地面衛星接收設施等違法行為。四是要繼續開展好校園周邊環境整治、打擊黑網咖、處置非法集資、禁毒、軍服管理、反假幣、反洗錢、打擊發票違法等工作。
四、嚴格逗硬，獎懲分明
根據我局實際，年初制定了綜合治理目標責任制，嚴格逗硬，獎懲分明。明確規定了各股、所、室、隊能夠完成本年度綜合治理目標的，給予獎勵;各股、所、室、隊出現吵架、鬥毆、酗酒、鬧事、賭博等不良行為，違反綜合治理責任有關規定的，輕者予以相應的處罰，重者移交法務部門處理。對監管不力，因失職而引起重大責任事故的將追究相關責任人的責任。
總之，我局的綜合治理工作得到了領導重視，措施得力，制度明確，獎懲逗硬，較好地完成了的目標任務，在XX年的工作中，我局要做好以下幾個方面的工作：一是要把綜合治理工作貫穿於工商各項工作的全過程;二是繼續抓好法制宣傳教育工作。工商部門的管理對象是廣大經營者，我局要把法制教育工作作為一項長期的工作常抓不懈，以提高經營者的綜合素質，使其做到文明經營、守法經營，為我縣經濟發展做出貢獻;三是強化內部管理，用“三個代表”重要思想和十八大精神教育廣大幹部職工，提高認識，樹立全心全意為人民服務的思想;四是嚴格落實《內部管理制度》的各項規定，實現以制度管人，轉變工作作風，提高工作效率，樹立良好工商形象;五是發揮職能作用，強化市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法行為，進一步規範市場經濟秩序，為全力推進災後重建工作，為全面實現跨越發展和長治久安作出積極貢獻。
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