二、所做的主要工作
(一)積極主動抓財稅征管。XX年，市委、市政府高瞻遠矚，提出了實現財政收入50億元的奮鬥目標。這個目標，是在我市財政收入增速連續幾年超過gdp增速10個以上百分點，又一個高基數、高增長的目標。特別是在XX年我市部分重點稅源大戶稅收出現減收以及一般增值稅退稅等政策減收和部分市縣特大洪災等諸多不利因素影響下，財政增收的不確定因素明顯加大。面對這些困難，財政部門沒有退縮，而是積極出主意，想辦法，竭盡全力抓好財稅征管。一是認真落實收入任務。與國、地稅進行反覆協調，將任務分解落實到各縣市區、各征管部門。其中，國稅部門較上年增長30%，地稅部門較上年增長28%。二是確保均衡入庫。財政部門積極建言獻策，通過努力，市委首次將收入均衡入庫作為市委重點工作考核重要指標，強化了對縣市區及各征管部門的約束力。在收入組織中，我們加強與各縣市區、各征管部門的銜接，做到收入每月分析、每月通報。從元月份開始，我市財政收入連續10個月增幅保持在30%以上，後兩個月雖有所回落，但也維持了25%以上的增長速度，一舉改變了過去“年初松、年中緊、年末拼”的現象。前三度度財政收入分別完成進度的21.69%、50.59%、74.35%，基本做到了以旬保月、以月保季、以季保年，是我市財政歷史上持續高增長時間最長，均衡入庫最好的一年。三是完善體制機制，提高征管效率。根據收入的不同特點，報請市政府分別制定國稅、地稅、國土、公安等部門的考核激勵政策，進一步調動了征管部門的積極性。四是加強收入調度。XX年，我局協助市政府組織召開的有常務副縣市區長、財政局長參加的財稅收入調度會就達7次之多。下半年，針對部分縣市稅源嚴重下滑、收入目標缺口較大和本級收入大幅短收的情況，及時提出了抓重點部門(國稅)、抓重點縣市區(城區、衡東、祁東)、抓重點稅種(增值稅、營業稅)的工作思路，有力保證了收入的及時足額入庫。五是認真抓好財政部門自身任務徵收。在發揮協調、調度職能，促進全市財政收入增長的同時，財政部門積極、著力抓好自身征管任務的完成。全市耕地占用稅、契稅分別入庫14564萬元、13841萬元，雙雙突破億元大關，分別較上年增長48.01%、49.26%。市本級一般非稅收入完成24366萬元，較上年增長26.97%。市級國土收入完成7.32億元，形成淨收益2.14億元，比上年增長62%，實現淨收入規模5年翻兩番。
(二)以人為本促支出最佳化。一是加大保工資、保運轉、保穩定力度。通過及時調度資金，保障了市本級在當月8號，縣市區在28號前將工資及時足額發放到位，基本杜絕了欠發工資和拖欠工資現象。XX年，全市行政編內應統發人數共123845人，統發工資額XX52萬元;市本級15492人，工資額29883萬元，均已全部發放到位。按照全省部署，積極推進事關全市廣大幹部職工切身得益的津補貼規範工作。協助市委、市政府分別召開了城區書記座談會、城區區長座談會、縣市長座談會，對全市各個層次、多個單位進行深入調研，考察了岳陽、常德等地的先進經驗。在省政府批准我市方案後，財政積極籌集資金，並於5月1日正式實施新的津補貼標準，國家機關工作人員在原有基礎上月人均增加300元。保運轉方面，XX年，市本級單位保運轉支出安排37982萬元，比上年增加1651萬元，增長4.54%。零基預算單位公用經費總計安排2959萬元，比上年增長11.41%。同時，財政還加大了對民主黨派、工商聯以及各宗教團體經費的保障力度;繼續保證政法機關經費需要，推進經費保證重心下移，促使公安機關警力下沉。二是著力打造人居城市。按照市政府城建資金安排原則，對城區園林、綠化、環衛等維護量進行了評審測算，共安排城市維護費4667萬元，專項建設資金4333萬元，較上年增加1000萬元，增長12.5%。啟動了23條背街小巷改造、船山故居、抗日英雄城、五一路尾、衡洲大道、內環路等重點基礎設施項目。採用市場運作、招商引資等方式，引進建設資金10億元以上，加快湘江東、西南岸風光帶、立新大道、長湖片開發等重點工程建設。充分發揮城建投融資平台，爭取開行貸款3.4億元，市財政調度1000萬元，全力推動松木工業園松楓路、上倪路、新安路，白沙工業園白沙南路、工業大道等基礎設施建設。雁城人居環境得到進一步改善。三是支持社會保障事業發展。全年安排再就業資金14626萬元，並將再就業資金重點用於社會保險補貼，既促進了就業再就業，又有力推動了社會保險費的繳納。突出解決就業困難對象具體問題。安排零就業家庭援助資金497.8萬元，通過財政出資購買公益性崗位、企業騰出崗位優先安排、舉辦專場招聘會等手段，實現了年初我市“零就業家庭”10000多戶到年底的動態清零。繼續保障“4050”和“傷、病、殘”等就業困難對象的基本生活，全年共發放基本生活費1841萬元。狠抓社會保險擴面工作。以外資、民營企業、個體私營企業為突破口，大力支持特困企業參保，全年基本養老保險、失業保險人、基本醫療保險等基金55521萬元，較上年增加9110萬元，增長19.63%。籌資100萬元，為2200多戶人均