(五)統籌兼顧助推新農村建設。按照市委、市政府的統一部署，以改善農村面貌、增加農民收入、提高農業生產水平為切入點，使新農村建設得到統籌推進。一是加大財政投入，改善農村基礎設施。投入70810萬元完成通村公路2144公里、通鄉公路124公里、通達公路587公里、渡口改造3座、農村客運站12處、危橋改造14座;投入3398.61萬元加快農村飲水工程建設，共改造安全飲水項目460個，解決農村飲水13.26萬人;投入國債基建資金17723萬元，完成了90所農村司法所、15個基層法庭建設、56個鄉鎮衛生院修建，33座病險水庫的改造、471個農村基層組織活動場所建設、66處農村水利基礎設施改善。安排資金1031.22萬元，農村沼氣池建設10000口的任務全面完成。二是落實惠農政策，增加農民收入。XX年，我市通過“一卡通”發放的糧食直補、良種補貼、退耕還林糧食補助、能繁母豬補貼、生豬調出大縣獎勵等涉農補貼項目達21項，資金達到3.36億元，全市農民人平增加收入達68元。為確保農民利益不被截留，財政部門堅持通過鄉鎮財政信息化網路發放，嚴格落實“四到戶”。①政策宣傳到戶。全市共印發140萬份《致農民朋友的公開信》，告知補貼資金支取程式及注意事項，並通過電視、廣播、通告、標語等形式廣泛宣傳。據調查，全市95%的農民了解“兩補”政策，5%“知道一些”。②清冊編制到戶。全市各級財政部門深入鄉村，逐戶逐人了解情況，全市414萬餘畝補貼面積全部落實到戶到人。③張榜公示到戶。做到以村組為單位張榜農民的補貼面積、標準、金額及身份證號碼。④“一卡通”發放到戶。按照“一網到鄉、一折到戶、資金統發、業務分辦”的原則，將所有涉農資金全部通過“一卡通”發放。此外，還著力抓好確保農民得益的基礎性工作，重點建設了中國農民補貼網。財政部門共歷時4個多月，逐戶全面完成全市133萬多農戶，535萬農業人口、443萬畝耕地、773萬畝糧食播種面積、64億斤糧食產量以及相關農戶情況基礎信息的收集、錄入、核對和上報工作，目前數據評審工作已通過省財政廳驗收。中國農民補貼網開通後，農民民眾可以通過網路查詢應享受補貼、補貼到位時間等情況。三是積極穩妥鋪開農村低保工作。在XX年耒陽、衡南、祁東試點的基礎上，XX年全市全面推行農村低保工作。從運行情況看，各縣市區按照“小範圍開
展、低標準起步、高質量運行”的原則，把人平年收入低於683元的困難家庭納入低保範圍，按每月30元標準進行了救助，較好地緩解了農村弱勢群體生活困難。四是正式啟動農業保險試點。按照全市農業保險試點工作會議精神，在衡陽、衡南、衡東、耒陽啟動農業保險試點，試點的推行為有效降低我市農業生產風險邁出了可喜的一步。五是支持農村社會事業發展。落實兩免一補政策。XX年春季，全市享受中央免費教科書學生人數為15.65人，免費教科書金額1973萬元;享受雜費學生達74.7萬人，免雜費金額17112萬元;享受補助寄宿生生活費學生19.78萬人，補助生活費金額435萬元。全面實施農村義務教育經費保障機制改革，將農村義務教育全面納入公共財政保障範圍。制發了《衡陽市財政局關於加強中國小財務管理的通知》，對中國小預算編制、資金撥付、校舍維修改造專項資金管理等進行了統一規範。XX年校舍維修改造資金3484萬元全部進入專戶，並按工程進度撥付。對農村計畫生育家庭及部分獨生子女死亡(傷殘)家庭實行獎勵扶助。XX年我市計生家庭獎扶對象人數較上年新增994人，達到7501人;獨生子女死亡(傷殘)家庭目標人群為929人，較上年增加111人。兩項獎勵扶助金均已於年底按標準發放到位。
(六)強化職能規範財政管理。一是加強會計中介機構的行政監管。按照《會計事務所審批和監督暫行辦法》，進一步規範市場審批和管理辦法，並根據我市會計中介機構的客觀實際，制定相應的實施細則和管理制度，做好機構審批後的管理和服務工作，及時掌握中介機構的真實情況。目前我市共有會計師事務所13家，代理記帳機構5家，執業註冊會計師166人，基本形成了行政監督指導、行業自我管理、社會監督約束協調發展的管理體制和運行機制。二是財政監督檢查工作得到加強。積極開展專項資金檢查，共對市人防辦人防建設資金、市交警隊交警指揮中心建設資金、市文化局辦案返還資金使用情況、移民資金等專項資金進行了檢查。開展了對珠暉區財政收入級次檢查。通過測算分析，珠暉區應繳城建稅、教育費附加與實際繳納的城建稅、教育附加金額差距較大。三是加強鄉村債務化解基礎工作。組織全市各級財政部門，用了近兩個月時間對全市4900多個村，190多個鄉鎮的債務進行了調查，建立鄉村兩級債務台帳，對債務進行帳務控制和動態管理，鎖定舊債，明確新債的責任，基本達到了遏制債務增加的目的。四是加強行政事業單位國有資產監管。規範行政事業單位資產管理。規範了資產配置、使用、處置等管理環節，特別是在資產處置環節，嚴格執行審批、評估、公示、拍賣和收入上繳財政專戶的程式，XX年累計繳入財政專戶資金4078萬元。開展行政事業單位資金清查。按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，以XX年12月31日為基準日，歷時3個多月對全市行政事業單位資金開展徹底清查，摸清了家底。全市清查單位共2445個，其中行政單位659個，事業單位1786個;資產總量帳面數132.2億元，其中行政單位34.54億元，事業單位97.66億元。