同志們：今天區三城共建指揮部召開全區三城共建和城建工作調度會，是全區三城共建動員大會以來召開的第一次會議。這次會議的目的，主要是總結分析前階段三城共建工作開展情況，研究部署下一階段三城共建的工作任務，動員大家進一步統一思想，真抓實幹，迅速掀起三城共建的熱潮，全面完成區委、區政府確定的工作目標任務。剛才，各鎮、辦事處、工業園區匯報了三城共建工作開展情況，區環保局、城管辦、衛生局、文明辦匯報了三個專題的實施方案，大家展開了討論，並提出了很好的意見，我表示同意。自今年元月下旬區委、區政府召開全區三城共建動員大會以來，區三城共建指揮部辦公室做了不少工作，抽調人員全部到位，工作班子組建起來了，並制定了工作制度，具備了工作運行的基本條件。區環保局、衛生局、城管辦、文明辦等部門根據市創建辦的有關檔案精神，結合我區實際情況，開展廣泛深入地調研，形成了我區建設環保城市、衛生城市、文明城市的具體實施意見，工作見到了一定成效。但是，我們的工作還有許多不理想的地方，進展不夠快，方法不夠多，勁頭不夠足。全區動員大會至今已整整一個月時間，基本上沒有什麼動作，給人一種雷聲大、雨點小的印象。因此，工作推進中還存在一些亟待解決的問題，突出表現為三個不適應：1、思想認識不適應。開展三城共建是貫徹落實市委、市政府“四城同創”決策部署的具體行動，但更重要的是我們要抓住這次機遇，利用三城共建來治理我區在城市建設和管理方面長期存在的頑症，推動城市建設和管理上水平，從而帶動我區經濟走上良性發展的軌道。有的至今對三城共建的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，沒有把這項工作擺上應有的位置。2、思路方法不適應。把創建工作等同於日常工作，工作沒有新要求、新舉措，流於形式，浮在面上。抓創建與日常業務工作沒有很好的結合，導致創建工作缺乏內在動力。少數責任單位找不到突破口，工作就抓不到點子上，平推平擁，沒有重點。工作落實不到基層，存在上熱下涼的問題。3、組織力量不適應。我已經在全區三城共建動員大會上強調，各鎮、辦事處、工業園區和區各有關單位都要建立三城共建專門機構，抽調專人負責。有的雖設立了專門機構，但沒有運行；有的雖然安排了專人負責，但沒有把主要精力放在這項工作上；有的至今沒有專門機構，也沒有專人負責。由於力量不足，人員不到位，所以工作遲遲開展不起來，工作方案也只是簡單的上行下效，操作性不強，滿足於目標分解，沒有階段性工作安排。上述這些問題是我們工作處於被動的主要原因，要引起大家的高度重視，認真查找自身不足，切實加以解決。關於三城共建的目的意義、工作目標和總體要求，我在動員大會上已作了安排，今天我主要講具體任務和工作落實問題。一、關於三城共建的當前工作市創建辦有關督導組已多次到賈汪現場督查。對於我們的工作，市督導組有肯定，但更多的是要求，針對個別問題甚至還提出了批評。市委、市政府要求年內把國家環保模範城市、園林城市、衛生城市和省級文明城市創建成功，如因我們工作的失誤，影響了全市的創建大局，不僅無法向市委、市政府和全市人民交待，也會影響我區自身經濟建設和社會發展大局。特別是創建國家環保模範城市，我區是一個重點，任務相當艱巨。因此，各鎮、辦事處、工業園區以及區各有關單位，從現在起要高度緊張起來，無論是建設環保城市，還是建設衛生城市、文明城市，既要著眼長遠，又要立足當前，按照既定的工作目標任務，集中力量抓好落實。建設環保城市當前要抓住兩個關鍵。一抓污染源治理，二抓基礎設施建設。污染源治理有三個重點：一是水泥企業污染整治。市政府 責令我區關閉的10家水泥企業，必須在今年3月底前完成關閉任務，達到吊銷工商營業執照、拆除主要生產設施的要求。關閉是一項硬任務，市政府要求比較嚴，操作時間也非常緊，各有關鎮是主要責任單位，區環保局要全力配合，加強檢查、督促，做好業務指導。在關閉過程中，要儘量考慮投資者和當地民眾的利益，妥善處理好方方面面的關係，確保社會穩定。限期治理的16家水泥企業，必須在今年3月底前完成治理任務，做到穩定達標排放，通過市有關部門的驗收。這項工作由各有關鎮政府負責，環保部門負責督查到位。水泥行業整合問題由區計經貿委負責制定實施方案，逐個企業深入調查走訪，廣泛徵求意見，確保方案的可操作性。二是水污染企業整治。建平造紙廠等5家造紙企業要加快製漿工藝改造，按時限要求淘汰石灰法製漿，並強化廢水處理設施建設，做到廢水回收利用。特別是建平造紙廠的氧化塘建設任務，已在市創建國家環保模範城市工作中提出了明確要求，必須在規定的時限內完成治理任務，並確保通過驗收。三是煙塵污染整治。區環保部門要牽頭做好城鎮集中供熱規劃實施工作，逐步取締城鎮燃煤鍋爐。區城管部門要加強對從事燒烤行業的集中管理，最大限度地控制煙塵污染。環保基礎設施當前的重中之重是抓好污水處理廠建設。經過近年來的不懈努力，我區污水處理廠已於去年底開工，區水利局要克服一切困難，千方百計加快建設進度。污水管網建設要同步跟進，規劃設計必須在3月中旬完成，並在同期施工。目前最大的困難是資金問題，區計經貿委、財政局要緊密配合，儘快爭取已經批覆的國債資金到位。各有關單位要集中人力、物力、財力趕工期、爭進度，保證今年10月底前投入運行。建設衛生城市當前要做好兩項工作。即做好市容環境集中整治和除害防病工作。市容環境問題與建設環保城市、衛生城市、文明城市都有直接關係，在三城共建中具有重要作用。市容環境集中整治的時間、工作內容、標準以及責任單位在剛才討論的實施意見中已經明確，並將形成檔案立即下發各單位，請各單位務必抓好落實。這裡我著重強調兩個問題。一是工作責任問題。去年我區加強城區主次幹道整治和小街巷設施建設，集中清理占道經營、亂設攤點，取得了明顯成效，市容市貌有了很大改觀。但市容環境具有很強的反覆性，放鬆管理必有反彈。近段時間城區亂停亂放、亂扔垃圾、亂設攤點等有所抬頭。老礦辦、夏橋辦、城管辦要認清市容環境的反覆性，既要在集中整治中唱主角、負總責，又要藉此機會建立一套長效管理的工作制度。重點抓好重點路段、重點場所以及社區、城中村、城鄉結合部、大街小巷的“髒亂差”、“牛皮癬”等問題的集中整治。在工作中要體現嚴管重罰的原則，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發現和解決問題。各鎮要結合當地實際，按照區里三城共建工作的總體要求，採取有效措施把各自的環境衛生抓出成效。二是工作結合問題。在今年的各項城建重點工程中，其中有4項工程是道路整治，即206國道、賈韓路、育才路、泉涯路整治工程。4條道路的整治既是城建重點工程，也是三城共建工作的重要內容，工作中一定要搞好結合。這裡我再次明確，城建有關部門和有關鎮、辦事處要對4條道路的整治負總責，按照整治要求抓緊實施，在工期上要服從城區市容環境集中整治的時間安排，保質保量完成任務。除害防病是建設衛生城市的又一個重點，但在實施方案上體現不多，操作性也不強，區衛生局要抓緊時間研究，把我區除害防病工作的重點、措施等內容形成方案，並儘快付諸實施。建設文明城市當前要突出兩個重點。一個重點是宣傳教育。宣傳教育是建設文明城市的基礎工作，其它各項工作都需要宣傳教育配合。宣傳教育工作要著眼於全面提高市民素質，服務於三城共建的各項工作，貫穿於創建工作的全過程。要從大處著眼，小處入手。第一，要從強化市民文明意識入手。有很多事，只要想做就能做到，關鍵是想做不想做。要通過深入細緻的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個文明市民應該做什麼、不應該做什麼、應該怎樣做，自覺按照文明市民的要求規範自己的言行。第二，要從改變市民不良習慣抓起。有些問題，只要抓，就有成效。要把宣傳教育同整治結合起來，針對當前市民存在的各種不良習慣，專題研究，集中一段時間，實行綜合治理，教育市民從身邊的小事做起，從日常的行為做起，做文明市民，樹文明形象。要按照進社區、進學校、進家庭和入腦入心的要求，把建設文明賈汪的各項措施和要求宣傳好、貫徹好、落實好。第三，要把宣傳發動工作作為一項基礎性、經常性的工作貫穿於創建活動的始終。要面向廣大市民、貼進市民實際、貼進工作需要，把新聞宣傳、社會宣傳和多層次宣傳與主題宣傳教育活動有機結合起來，當前尤其要重點指導基層廣泛深入地開展好主題教育活動，使廣大市民在實踐中受教育、上檔次。宣傳教育工作要由文明辦牽頭，工青婦等群團組織、教育、文化等部門要全力參與，形成合力。另一個重點是發動基層。要按照“三條線”分線作戰、統籌兼顧的原則，扎紮實實開展好城區“創建文明社區”、農村“創建文明村鎮”和機關“創建文明單位”活動，推動各行各業文明建設不斷的提高。各級黨政機關要進一步深化文明機關創建活動，當好全區的表率；視窗服務行業要切實加大行風建設力度，讓民眾滿意。二、關於城建工作需要注意的問題現在，我們基本確定了今後三年的城建戰略目標，今年的城建重點工程有了詳細的計畫和安排，對目標任務進行了分解，並同各個責任單位簽定了責任狀。明、後兩年的城建工作還僅僅是一個輪廓，還需要調研論證，進一步細化實化。具體地說，在城建工作中要注意以下幾個問題。（一）量力而行。我們搞城建三年大會戰是一件十分複雜的工作，無論是工作量還是投資額在我區歷史上都是沒有的。實施過程中要始終把規劃作為龍頭，一步規劃到位，三年分期實施。要結合賈汪實際，切忌貪大求洋，勞民傷財，遵循量力而行的原則。這裡所說的量力而行不是指有多少錢辦多少事，而是一種積極意義上的量力而行，是盡力而為的量力而行，盡其一切力量，集中全區人民智慧，充分調動外力、內力、政策等各種積極因素，廣泛地投入到城市建設中來。量力而行不是保守，而是求實務實，無論是建築工程，還是綠化建設，都要以實實在在的工作措施去推進，辦一件成一件，決不搞半拉子工程。（二）充分準備。前期調研、論證、規劃等事關城建三年大會戰的各項工作，要從現在動手，早做準備，做好充分準備。工程任務、資金來源、項目爭取、土地徵用、拆遷安置、輿論宣傳等等要做到心中有數，手中有牌。在準備工作中要突出三個重點：一是規劃。規劃必須先行，城建重點工程沒有規劃設計就無法動工，就會影響城建工作大局。新城區啟動涉及的路、水、電等無不與規劃有關，5月底前規劃局必須完成新城區修建性詳規和供電、供水、排水、園林等各項專業規劃。同時要儘早安排明、後兩年進入新區建設工程的規劃設計工作。二是土地。今年安排在新區建設的工程涉及土地達數百畝，由國土局牽頭，農工辦配合，3月底要拿出具體的土地徵用方案。要深入到村組，和農民民眾面對面交談，確保方案穩妥可行。三是宣傳。要把城建重點工程與三城共建工作的輿論宣傳結合起來，不僅要貫穿城建工作的始終，而且要早安排，先造勢，為大規模地開展三年大會戰做好思想輿論準備，在土地調整、房屋拆遷等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。（三）抓緊動工。今年的城建重點工程共有五大類25項，總投資5.6億元，其中今年要完成投資4億元，任務相當繁重。在25項工程中，除拆拆遷開發、252公路運河大橋和新區辦公樓建設屬跨年度工程外，其餘13項都是年內要完成的工程，跨年度的12項工程年內也要完成總投資的70%，時間非常緊。因此，所有承擔任務的單位都要緊起來，各司其職，各負其責，抓緊開工。拆遷開發的6項工程，涉及房屋拆遷1500多戶，任務重、矛盾多，建設局等相關單位要從現在開始，按照有關法律規定的程式，一步緊跟一步，一環緊扣一環，扎紮實實地推進。進入新區建設辦公營業房的單位要安排專人具體負責此項工作，努力爭取上級主管部門的支持，儘快把資金籌集到位，積極創造條件早日開工。（四）讓利於民。城市建設的最終目的是讓老百姓得實惠，讓老百姓享受城市建設的成果，享受到現代文明的成果。在實施過程中，要始終心裡裝著民眾、始終想著民眾，真正把我們的工作任務與民眾的可承受度有機地結合起來，特別是房屋拆遷、土地徵用、調整等要力戒簡單化，必須慎之又慎。各項政策、措施的制定與實施，要多考慮民眾的切身感受，多考慮民眾的實際利益。總之要做好協調，全力維護社會穩定。三、關於指揮部工作運行問題區委、區政府成立了三城共建和城建工作指揮部，在座的各位都是指揮部成員。指揮部下設了辦公室，內設了5個工作組，並明確了各組的工作重點和工作職責。現在，我們基本確定了三城共建的工作任務和今後3年的城建戰略目標，這個目標能否實現，取決於在座各位的工作成效和拼搏精神；能否打好這一硬仗，取決於我們這支隊伍是不是能征善戰。當務之急要把我們這個班子調動起來，高效運作起來。具體講，要做到“四個加強”。1、加強調度，分步推進。目前，三城共建和城建重點工程的具體實施意見基本形成，現在關鍵是一項一項的抓好落實。為此，要逐級建立推進工作落實的各項制度，如工作調度制度、工作目標展開制度、工作自測制度等等。每個月乾什麼，每個階段乾什麼，都要有具體的內容、實施方案和檢查標準，並做到制度、計畫上牆，實行掛圖作戰。調度要密集，我和指揮部的其他領導將隨時調度各工作組和有關部門的工作情況。指揮部辦公室要切實履行職責，根據計畫安排，一周一調度，一月一督查，並根據工作需要深入一線，具體督導，協調矛盾，解決問題。2、加強協調，高效運轉。開展三城共建必須強化分線作戰，與此同時還必須強化統一協調，使各項工作有機銜接，高效運作。指揮部各成員要切實負起責任，及時研究解決工作中的矛盾和問題。指揮部辦公室要擔當起參謀、組織、指導、協調、督導、考核等職責，確保工作落實。各工作組、各部門、各責任單位之間要加強溝通，密切配合，提高效率。要堅持重心下移，特別要注重建立健全基層工作機制，充分激發基層的創建工作活力，把工作落實到基層。3、加強督查，嚴格考核。要定期對三城共建工作和城建重點工程進行督查考核，重點工作要進行跟蹤督查，確保各項工作抓深抓實。要充分發揮新聞媒體的導向、指導、監督作用，廣電局、《賈汪新聞》報社不僅要參與督查工作，而且要發揮重要作用。指揮部辦公室要對媒體曝光和民眾反映較為集中的事項立項督查，並將落實結果及時反饋，以紮實的作風推進創建工作。要對階段性的工作進行考核，及時公布，並強化督查考核結果的運用，與黨務政務督查、評先樹優以及幹部評定等結合起來。4、加強領導，狠抓落實。一是認識要到位。各地、各部門要站在全區的大局看三城共建，進一步增強責任感和緊迫感，真正把思想統一到區委、區政府的決策部署上來，主要領導負總責，分管領導靠上抓，各行各業齊行動。這裡我要強調一點，各責任單位必須服從指揮部辦公室的統一調度，任何單位不得怠慢。二是機構人員要到位。區三城共建指揮部辦公室抽調人員已到位，所有被抽調人員必須服從指揮部辦公室統一安排，自始至終堅守崗位。各鎮、辦事處、工業園區、區各有關部門也要成立專門機構，安排專人負責。沒有得力人員作保證，三城共建和城建工作很難落到實處，要捨得拿出精兵強將做這項工作。三是工作落實要到位。要經常對照區委、區政府關於三城共建和城建工作的總體方案，精心制定各自的具體方案，周密安排，真抓實幹，確保各項任務落到實處。同志們，三城共建和城建工作是推動我區加快發展的大局，新的任務正擺在我們面前。我們一定要精心組織，強力推進，發揚連續作戰、敢拼敢贏的作風，譜寫好賈汪城市建設的新篇章！