今天召開全市文明生態村鎮創建動員大會，主要議題是堅持和落實科學發展觀，紮實推進文明生態村鎮工作，廣泛動員全市幹部民眾積極投身於創建活動中來。剛才，高官書記代表市委、市政府作了很好的動員部署，對文明生態村鎮創建工作提出了明確的目標要求，我完全贊同，望會後結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。 一、以科學發展觀為指導，穩步推進文明生態村鎮創建工作文明是社會進步的綜合標誌，積澱著歷史和現實的元素，體現著經濟的發展，社會的進步，文化的昌明，包含著經濟基礎，社會秩序，人民的生活質量、生活環境、生活條件以及社會法制道德等諸多因素。文明程度的高低，越來越成為衡量一個地區是否協調發展的重要標誌。當前，受長期形成的城鄉二元結構的影響，一個不爭的事實就是城市居民享受社會文明要大大地先於農民、多於農民、優於農民，並且城鄉間的這種差距有逐步拉大的趨勢。我們經常講，全面建設小康社會重點在農村、難點也在農村。說它是重點，是因為我們國家有八、九億農民，沒有這八、九億農民的小康就不是真正意義上的小康；說它是難點，難就難在廣大農村文明程度大大地落後於城市，小康建設任重道遠。現在，許多外國人看了中國的大城市，特別是南方、沿海的一些開放城市，都說你們的社會文明程度一點也不亞於已開發國家，事實也確實如此，但在廣大農村就全然不同了。雖說經過二十五年的改革開放廣大農民的收入有了很大的提高，生活狀況更是發生了翻天覆地的變化，但從享受社會文明進步成果來講，農村文明建設程度並沒有得到大的提高，有些地方甚至發生了一些逆向的、反向的變化。改革開放前，雖說廣大農民生活不怎么好，但事事都有人管，合作醫療、學校教育、修建道路等等，都有統一的規劃部署。可現在很多農村幾乎流於一種無政府狀態，村鎮建設沒有規劃，村民想在哪建房就在哪建，有的甚至在行洪河道上建了房，水利設施遭到嚴重破壞；垃圾和污水也是想往哪兒倒就往哪兒倒，還有豬、牛、羊、雞、狗、貓都處於一種自然放養狀態。整個農村建設不是井然有序、井井有條，而是一種亂七八糟、混亂不堪的狀況，即使是一些富裕村，環境也很差。農村的文明程度不是用錢就可以買到的。一些農民再有錢，比如說像趙遠長那樣通過自己辛勤勞動先富起來的一部分人，他也買不到和城市一樣的文明程度，頂多能修個大院，蓋個幾層樓，但他的生活質量、居住環境沒法改變，沒法提高。這就使得一些先富起來的人，想方設法脫離農村到城市購房居住，甚至到北京購買豪華住房，就是想擁有那樣一種良好的生存環境。如果我們不下決心徹底改變農村居民的生產、生活條件，不進行文明生態村鎮建設，而是放任農村經濟發展和文明發展長期背離，那么就會在農村出現經濟“空心”現象——有錢的人帶上老婆孩子到城市居住，整個農村更沒人管，狀況更為不好。同時我注意到，今年上半年陽泉刑事犯罪八類重大刑事犯罪案件，有92%的犯罪是在農村，這是什麼問題？主要還是因為農村的文明程度在日益弱化，農村的經濟發展和文明程度極大地背離，與城市的文明程度的差距越來越大，形成了強烈的反差。從這個意義上講，開展文明生態村鎮建設是重要的、必要的，也是緊迫的。各級黨委、政府一定要樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，高度重視農村文明生態建設，千方百計滿足廣大農民享受社會文明成果的要求，切實把文明生態村鎮創建工作搞好。二、以推進現代化建設為載體，切實提高農村的文明程度農業是國民經濟的基礎。解決好“三農”問題，是國家的大政方針，是涉及整個國家穩定的大問題。占我們國土面積大部分的農村，當前最大的問題是怎么樣一步一步地通過工業化實現城鎮化，建設現代化。在全面建設小康社會的偉大征程中，執政的中國共產黨要帶領占全國人口百分之八、九十的農民進入現代化，這是世界上沒有的先例，需要我們艱辛的探索。當務之急就是必須統籌城市和農村的協調發展，這是中央提出的“五個統籌”中的第一個統籌，是我們整個經濟和社會發展的目標，也是消除城鄉二元結構的關鍵。如果農村的產業結構得不到大的調整，城鎮化建設水平得不到大的提升，農民的素質不能有大的提高，農民收入增長就沒有可靠的保證，城鄉統籌發展也只能是一句空話。所以我們要真心實意地抓好“三農”問題，什麼時候也不要忘記農村經濟結構調整，不要忘記廣大農村的工業化。尤其市場經濟最核心的問題就是競爭，不管是城市人還是農村人，大家都在一個平台上靠素質來競爭，靠本事來競爭，因此要破解城鄉二元結構的難題，實現統籌發展，一定不要忘記農民素質的提高，切實把教育農民、培訓農民、提高農民素質放在突出位置上。文明既是社會進步的標誌，也是提高社會個體、自然人素質的載體。因此，農民素質的提高一定程度上取決於農村文明程度的建設。舉城市建設的例來說，陽煤集團馬家坪那一大片瓦房是解放初期建的，算是城市的木板房，多少年來一家人分成兩家，兩家又分成三家、四家，住戶膨脹，房子周圍搭建的臨時建築也膨脹，一進去污水橫流，蒼蠅、蚊子亂飛，臭氣熏天，哪裡能體現出現代文明？陽煤集團下決心對其整治，四十多幢現代化樓房現在已經建了起來，並通了水、電、氣、暖，居住在這裡的市民文明程度也相應有了提高，污水橫流的現象不見了，熏天的臭氣也聞不到了。再說桃河，治理前人們隨便往河裡扔東西、倒垃圾，現在治理出了72萬平方米的美化、綠化、亮化的大公園，竣工一年多，整個公園的草地和樹木基本沒有遭到破壞。環境造就人，有了好的環境，人們的文明程度也就提高了。還有我們今年改造的下站那一塊，改造前居民住的樓房不通暖氣，沒有自來水，沒有煤氣，冬天仍然是在窗戶上安煙筒，仍然是每天提著桶到樓下倒煤渣。我去了好幾次，到處是垃圾，到處是煤堆，可以說，多年來他們的生活方式並沒有大的改變。今年，通過改造，那塊的整個社會文明程度也提高了。還有小陽泉，在改造前就是個村子，現在變成了一座座樓房，樓與樓之間有了綠地，人們的生活方式得到改變，同樣作為一個載體帶動了人的素質的提高。但是，就目前我市農村的狀況來看，這個載體還沒有真正建立起來，對人的素質提升作用極為有限，甚至有的還起到了反作用，這是一個極其嚴重的問題。各級黨委、政府必須予以高度關注，積極抓載體，建載體，認真解決“三農”問題，推進農村的現代化進程，最佳化農村的生產、生活環境，提高農民素質，不斷提升農村的文明程度，走出一條破解城鄉二元結構、統籌發展的新路來。三、以加大投入為切入點，確保文明村鎮建設的順利開展搞好文明生態村鎮建設是對我們各級黨委、政府的一個非常現實的考驗。去年以來，農村實施“村村通”工程，主要是農民自己出錢出力。但修義白路投資1個多億，沒有向城市居民攤一分錢，全部是財政支出，並且城市居民也沒有參加過一天義務勞動。像這樣下去，城鄉差別會越來越大，二元結構當然消失不了，我們必須非常認真地注意解決這個問題。按理說，社會的大財政農村和城市都有份，農村文明生態建設應放在與城市建設同等重要的位置。但事實上並不同等，財政預算根本就沒有這個項目。而且實在話講，多少年來，從市委書記、市長，到縣區委書記、縣區長，到鄉鎮書記、鄉鎮長，事實上根本就沒有很用功地、下大力地抓農村的文明生態建設，沒有真正下功夫解決農民的生產、生活環境問題。這一點我們大家都應該檢討，我們實在對不起廣大農民。今後，一定要把文明生態村鎮建設列入財政預算。我非常同意現在有關農業上的一些專項投資，如教育、土地、城鎮建設等等，要捆綁起來使用，除此之外，我們還要千方百計從城市文明建設投資中切出一塊來向農村轉移。同志們，不要懷疑，只要我們撲下身來，與廣大農民兄弟手挽手地實幹、苦幹，下大力推進農村文明生態建設，堅持十年、二十年，就一定能夠見到巨大成效，城鄉文明程度的差距就會越縮越小，廣大農民民眾也會享受到更多的文明成果。只要是為了改善自身的生存、生活環境，廣大農民民眾始終是有著很高的積極性的，關鍵在於我們一定要引導好、發揮好和保護好。今年我到農村檢查“村村通”硬化路時看到，在市委、市政府的號召下，農民的積極性空前高漲。我們出台了個優惠政策，修1公里水泥路，省里補1萬、市里補2萬、縣裡補2萬，不足部分全部通過農民出義務工解決。讓人十分高興的是，在這樣政策的鼓舞下，到今年年底，全市95%的村莊都會實現通水泥路。今年上半年，市委提出要歷史性地解決當前農村遇到的幾個突出問題：一是使全市廣大農民能夠首先吃上水，再也不用讓老百姓為人畜吃水而發愁；二是一間不剩地解決廣大農村中國小危房，再也不用一遇連陰雨，就晚上睡不著，擔心房子塌了壓著孩子；三是實現農村合作醫療和大病統籌，使廣大農民不再為大病發愁；四是實現村村通水泥路，使全市95%以上的農村不再出現行路難的問題。前不久，省委書記田成平到我市盂縣調研，強調當前農村要重點抓好五項工作：一是一定要使每個村有一條好的道路；二是一定要有一所讓農民滿意的、能夠擔負教育任務的、教學質量高的好學校；三是一定要搞好農村新型合作醫療，解決好農民看病難的問題；四是一定要使所有行政村農民能看到中央電視台、省電視台、市電視台等幾套主要電視節目；五是一定要使農村電網成為農村經濟發展和農民生活方式改變可靠的流通線。省委、市委對農村工作提出的都是農村建設的最基本的任務。這些任務，有的完成得很好，已經見到明顯成效，有的正在攻堅，力爭按預定的時間表完成目標任務。總而言之，我們在農村的工作很多，頭緒很雜，成績不小，問題也不少。特別面對當前農村文明程度參差不齊這樣一個現狀，我希望所有的領導幹部都來關心農村，把文明生態村鎮建設工作好好抓起來，我相信絕大多數的農民會拍手稱快的。這個工作雖說有一定難度，但是大家一定要清醒地認識到，農村文明建設的主體是廣大農民，我們各級黨委、政府是主導。只要有個好的班子，只要把廣大農民發動起來，農村文明建設見效要比城市文明建設快得多。城市修一條路花兩、三個億，改一個河槽花兩、三個億，農村不需要這么多錢就會很快改變面貌。要搞好農村文明生態村鎮建設，需要我們對這些年的一些工作經驗進行認真總結和好好研究。我們抓的“村村通”工程和農村中國小危房改造，共抓了兩三年，全市近1000個行政村就基本實現了“村村通”，農村中國小危房也基本上全部消滅。因此說，農村的事不是辦不到，而是看我們怎樣去做。我們一定要把農村文明生態村鎮建設這項能夠惠及廣大農民的工作，作為市、縣、鄉以及各有關部門的中心任務，將其作為全面建設小康大業的具體行動，切實加強領導，強化責任，從市到縣再到鄉三級領導，幾個人包一個村，包上五年，下點辛苦，一定能夠有一個新的面貌。