同志們：繼我縣召開市容環境綜合治理動員大會之後，今天我們召開全縣綠化造林動員會議，把會議範圍由往年的綠化委員會組成人員，擴大到全縣各鄉鎮、各委辦局及駐薊單位，充分說明了會議的重要性。今天會議的主要目的是，認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，以3月12日全國義務植樹節為契機，抓住春季大好時節，迅速掀起全民綠化造林新高潮，使我們的城鄉環境不僅淨起來，而且綠起來，為把我縣建成綠色都市、宜居城市而努力。剛才，xx同志對去年全縣綠化造林工作進行了總結，就今年工作進行了安排部署，我完全同意。一會兒，xx書記還要作重要講話，希望各部門、各鄉鎮深入領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講六點意見 : 一、要充分認識新形勢下綠化造林工作的新要求、新特點事物是不斷向前發展的。在不同的發展階段，對我們工作的衡量標準、目標要求也不一樣。這就要求我們必須用變化的、發展的眼光，重新審視綠化造林工作，進一步提高思想認識水平。1、綠化造林是推動經濟與環境和諧發展的重要措施。在今年召開的全國“兩會”上，無論是溫家寶總理的《政府工作報告》，還是全國人大代表、政協委員的提案，都特彆強調了牢固樹立和落實科學的發展觀，實現經濟與環境和諧發展問題，決定從今年開始，國家將在包括天津市在內的幾個省市中，用綠色GDP來衡量經濟工作。所謂綠色GDP，就是從現行的GDP中扣除由於環境污染、自然資源退化、管理不善等因素引起的經濟損失成本。因此，我們必須更加重視綠化造林工作，最大限度地減少對資源能源的消耗，最大限度地減少對生態環境的污染，這樣才能推動經濟與環境的和諧發展。2、綠化造林是建設綠色都市的必然途徑、必然趨勢。xx書記在縣委七屆七次全會提出，要努力把我縣建成綠色都市。這是對“兩個堅持，四項舉措，一個目標”總體工作思路的再升華，是根據我縣的生態環境優勢，根據天津市後花園的發展定位做出的科學決策。這個思路確定以後，立即得到了市委、市政府的充分肯定，幾位市領導做出了重要批示，要求市政府有關部門全力給予支持。目前，我們按照振清書記的重要批示，已經成立了領導小組，正在制定建設綠色都市發展規劃，並積極與市農委協商如何推進問題。對此，我們一定要把思想和行動統一到“建設綠色都市”上來，特別是我們的綠化造林工作必須走在前面，實現新的突破。3、綠化造林是打造綠色人居環境的重要因素。隨著城市人口的快速膨脹，城市居民更加崇尚綠色人居環境，城市人口向外遷移的數量越來越多。據統計，在北京城市遷移人口中，約78%以上的人口遷往近郊區，8%的人口遷往遠郊區，14%左右的人口屬於城市之間遷移。這種發展趨勢，對我們非常有利，因為我縣地理位置優越，交通條件便利，特別是隨著薊平高速公路的即將開通，我們正在融入“首都一小時經濟圈”，縮小了北京到薊縣的時空距離，加之我縣擁有良好的植被條件、豐富的森林資源，為我們開發綠色住宅、大力發展房地產經濟提供了難得的歷史機遇。因此，我們一定要抓住大城市人口外遷的機遇，進一步提高綠化造林水平，創造出新的環境優勢，使我們的綠色人居環境更加突出。4、綠化造林正在為人民民眾帶來巨大實惠。近幾年來，通過全縣上下的共同努力，我縣的綠化造林取得了顯著成就，這些成就不僅表現在改善生態環境、促進經濟和社會發展上，而且突出表現在促進農民增收上。山區民眾依託綠色資源，通過發展農家旅店、旅遊服務業，使越來越多的民眾走上了富裕之路。環湖葡萄帶的建設，帶動了庫區民眾的快速增收。邦均苗木花卉基地的發展，充分調動了周邊民眾的發展積極性，而且帶動了交通運輸業，繁榮了勞動力市場。所有這些，都反映了綠化造林的極端重要性。因此，我們必須繼續發揚這種好勢頭，用更高的標準來要求自己，把綠化造林工作提高到一個新水平。這是我首先強調的思想認識問題。二、努力把城區建成“後花園”中的“園中園”城區是我縣的政治、經濟、文化中心。城區的綠化程度和管理如何，集中體現全縣的整體綠化造林水平。因此，我們要把城區綠化擺在突出位置，努力使城區的綠化程度、管理水平、綠化效果都發生歷史性變化。1、要突出“四季常綠，三季有花”的綠化風格。在城區綠化工作中，我們一定要根據城區每條街道的特點，科學選擇花草、樹木的品種，選擇的喬木、灌木，既要保障開暢通透，不能影響交通視線，又要注重講求層次豐富、互相搭配；要多種一些大樹，多種一些生長期長的樹種；選擇的花草，既要突出使用花期長、色彩鮮艷的品種，比如月季、百日紅等，又要注重藝術點綴，體現不同的造型和風格，從而形成春、夏、秋三季有花，四季常綠的特色。2、要大力實施“黃土不見天工程”。今年，我縣城區計畫新增綠地828萬平方米，相當於過來幾年的工作量，這個任務是非常繁重的。因此，我們必須大力實施“黃土不見天工程”，對城區內的所有邊角空地、各單位的門前空地、院內的空地，大家都要研究一下還有那些地方需要補植，在園林部門指導下，由相關單位出資綠化，大力推行見縫插綠。對不能綠化的地塊，要搞好彩磚鋪設工作，讓環境綠起來、美起來。各單位要主動，市容園林部門要加強指導和督促檢查。3、要把城區綠化與公共需求緊密結合起來。堅持以人為本，這是城區綠化的靈魂，也是城區綠化的出發點和落腳點，我們一定要圍繞城區居民的需求，做好城區綠化工作。比如，對城區人流量較多，或者人們居住比較集中的地方，可以在綠地中增加一些亭、台、廊、燈飾等設施小品，增添一些健身休閒設施，使廣大人民民眾既可以看花、觀樹、賞景，還可以休息、遊樂、健身。其中，要加快府君山公園的配套設施建設，完成登山道路改造、夜景燈光工程，抓緊提出府君山公園的規劃。同時，要學習借鑑北京海淀區的綠化經驗，適當引進可踩踏草坪，可以讓孩子們在草坪上放風箏、玩耍。4、要把北環路建成城區的一條“綠色走廊”。去年9月份，北環路東段已經通車了，因為工程質量好，綠化水平高，得到了城區民眾和外地遊客的普遍讚譽。目前，北環路西段正在抓緊施工，預計今年7月份通車，對此，我們一定要把好兩道關，一是環境關，堅決防止出現私搭亂建現象，沿線一律不能建底商，不能擺攤設點；二是美化關，從現在開始，就要抓緊研究道路兩側的綠化設計工作，確保與東段路的綠化標準相一致，同時，要特別搞好高速路接口處、津圍公路交口處的綠化工作，給來我縣旅遊的北京、天津客人留下美好的印象。三、要全面提高綠化造林的檔次和水平當前，我們正處在全面追求高水平的歷史時期，因此，全縣的綠化造林工作必須堅持高標準，進一步提高檔次和水平，構建體現自身特色的綠化造林新格局。我們要重點在“四化”上下功夫：一是大力推進城郊森林化。以城北府君山、城南翠屏山、城東鳳凰山、城西五名山為主體，在山上以松柏為底蘊，以彩葉樹種和山花為點綴，在城鄉結合部實行環城綠化帶喬、灌、花、草相結合，構建多林種、多層次的綠化格局。二是大力推進道路林蔭化。以津薊高速、京哈、京圍、邦喜、寶平等主要幹線公路為重點，全縣境內所有道路都要全部栽樹，加快綠色通道建設步伐，形成“有路必有樹，有樹必有蔭”的公路綠化格局。三是大力推進平原農田林網化。以林權制度改革為動力，以自然村莊為骨架，以渠、河、鄉村公路為主體，按照既是用材林，又是生態林，既是防護林，又是風景林的標準，實現農田林網化的格局。四是大力推進村莊花園化。結合小康村、生態村建設，把村莊綠化造林與農村環境衛生治理工作緊密結合起來，廣泛發動農村幹部民眾，栽植環村林、街道樹、庭院果，逐步使每個村莊都成為“花園式”村莊。四、要堅持走市場化投入、社會化管理的路子造林綠化需要一定數量的資金投入，但在當前，單單依靠財政投入搞好綠化已遠遠不能適應形勢發展的要求。關於資金問題，各鄉鎮、各部門應創新思維，創新途徑，改變以政府為主、財政拿錢的傳統方式和觀念，千方百計引進市場機制，實施市場化運作，廣泛發動社會各界民眾積極參與，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。一是實施單位認養綠地工作。我們可以將城區內的專業綠地按地段就近劃分給單位，明確養護標準，落實養護責任。養護單位既可以派專業人員按園林部門標準進行養護，也可以繳納養護資金，提出養護標準，委託園林部門養護。二是採取出讓冠名權辦法，鼓勵社會各界開展認養活動。在這方面，盤山管理局已經進行了有益的探索，他們去年初在全國率先進行了古樹認養活動，認養人擁有冠名權，由我們的專業人員進行養護。目前，我縣已有110棵古樹被認養，其中包括付笛生、任靜、郭達等演藝界名人，認養收入達23萬多元，不僅解決了資金問題，而且提高了養護水平。這種方式應該大力推廣，市容委、林業局要認真研究。三是開展民眾認養綠地活動。隨著城市的發展，公共綠地不斷增多，養護支出越來越重。為了培養人們植綠愛綠護綠的意識，縣綠委、市容委、文明辦等單位應聯合發出通知，在城區開展民眾自願認養綠地的活動。在這方面，新疆石河子有經驗，振清書記曾多次提倡，今年要落實。四是積極落實林地承包責任制。鼓勵和支持廣大農民包山頭、包路段造林綠化，一定30年不變，實行“誰承包，誰綠化，誰管理，誰收益”。五、要加大城市綠化的管理工作力度當前，在我們的城市綠化管理工作還存在著一些急需解決的問題，有的部門綠化面積不達標，有的單位私自破壞道路綠化帶，有的不法民眾亂砍伐樹木，有的樹上亂貼廣告、亂貼廣告牌、亂刻亂畫，等等，如果這些問題不解決，我們的城市綠化成果就會受到破壞，因此，必須引起高度重視，縣市容部門要參照其他城市的管理做法，結合我縣實際，抓緊研究制定城市綠化管理的實施辦法。這裡，我強調三點：一是要嚴格實行綠化管理責任制。對城市公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及幹道綠化帶的綠化，由負責城市綠化管理的部門負責管理；公路、河道、鐵路兩側的綠化，由有關主管部門負責管理；單位附屬綠地和單位管界內的防護綠地的綠化，由單位負責管理；居住區綠地的綠化，由居住區管理機構負責管理，生產綠地由其經營單位負責管理。同時，縣市容委要抓緊制定城區綠化實施方案，根據各部門、各單位的實際，進一步明確綠化指標，落實責任，實行台帳式管理，確保完成各自的綠化任務。凡是城區單位的庭院綠地率不足35%的，必須繳納“易地補建綠地代建費”，由縣園林部門在城區代為綠化。二是要堅決制止各種私自占用城市綠地的現象。無論是新建居民小區也好，還是新建、改建、擴建道路也好，必須將綠化用地和工程項目統籌規劃，納入工程概算，同步建設。否則，對綠化面積不達標的項目，縣規劃部門堅決不予審批。對那些在實際建設過程中，私自將綠化用地改為建設用地的，除了依法給予處罰外，要責令其在城區其他地方補上同等的綠化面積。對因建設確實需要占用城市綠化用地，必須經負責城市綠化管理的部門同意，縣政府審核把關後實施，同時要依法繳納綠地占用費。對臨時占用城市綠地，應規定期限恢復原狀。三是要嚴厲查處各種破壞城市綠化的不法行為。認真貫徹落實《天津市城市綠化條例》的有關規定，對擅自占用和改變規劃、臨時占用綠地逾期不退出的，責令責任單位或個人限期退出、賠償損失、恢復綠地，對逾期不恢復綠地的，由縣市容部門強行遷出、拆除，由綠化施工單位強行綠化，所需費用由責任者承擔，並視情節輕重給予相應處罰。對擅自遷移、砍伐樹木的，責令其繳納樹木賠償費，並按砍伐或遷移樹木數量的１０倍在指定的地點補種同種規格的樹木；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。這裡我再強調一下：單位不能亂開門口，門口的樹木不能砍掉，綠化現狀不能破壞。商業街樹木的管理，要落實包保責任制，一旦被人為破壞或管理不善，要承擔責任。六、要廣泛深入地開展全民義務植樹活動義務植樹是國家以法定形式固定下來的適齡公民應盡的義務。義務植樹是一種特殊的義務，帶有法律強制性，要求每個適齡公民必須參加。各部門組織的單位內部綠化、庭院綠化、四旁綠化等，不能頂替義務植樹。因此，各部門、各鄉鎮都要結合各自承擔的義務植樹任務，立即將任務層層分解，落實到每一個科室，落實到每一個人頭兒、每一個村莊，廣泛發動廣大幹部民眾，迅速投入到義務植樹活動中來，保質保量按時完成任務。婦聯、共青團、武裝部等單位要組織婦女、共青團員、民兵踴躍參戰，營造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；駐薊部隊要積極為美化綠化第二故鄉出力，營造好“雙擁林”、“愛民林”。縣電台、電視台要充分發揮宣傳主渠道的作用，開設義務植樹宣傳專欄，集中時間，集中力量，對今年的綠化工作進行全過程、全方位、多角度、深層次的連續報導；縣園林、林業等專業部門要充分利用宣傳車、標語等形式搞好宣傳發動；各鄉鎮、各部門也要結合各自實際，開展廣泛、深入、多樣的宣傳活動，在全社會形成濃厚的社會氣氛。同志們，當前正是綠化造林的大好時節，讓我們以3月12日全國義務植樹節為契機，以正在開展的先進性教育為動力，結合全縣環境衛生大清整活動，迅速掀起新一輪綠化造林高潮，為把我縣建成綠色都市而努力！