在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。根據中央及省、市委創先爭優活動動員會議精神和《市委組織部、市委宣傳部關於在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》要求，現就全縣深入開展創先爭優活動，提出如下實施意見。
一、 總體要求
深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“為科學發展構築堅強堡壘，為濉溪崛起爭當時代先鋒”為主線，以“雙推雙爭”為重點，大力弘揚沈浩精神，堅持從本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民民眾、加強基層組織實踐中建功立業。
推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發展規劃、思路、舉措；黨員以模範行動影響和帶領廣大民眾努力完成各項工作任務。
促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解民眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。
服務人民民眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重民眾，緊緊依靠民眾，認真傾聽民眾呼聲，及時反映民眾意願，主動關心民眾疾苦，幫助民眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志願服務活動，多為民眾辦實事辦好事。
加強基層組織，就是要求基層黨組織最佳化組織設定，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。
二、活動內容和工作重點
全縣開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。
先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是民眾反映好。基層黨組織在民眾中有較高威信，黨員在民眾中有良好形象，黨群幹群關係密切。
優秀共產黨員的基本要求是，模範履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家裡手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務民眾。積極幫助民眾解決實際困難，自覺維護民眾正當權益。四是帶頭遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣、違法違紀行為作鬥爭。
在落實中央和省、市委統一要求的基礎上，全縣“創先爭優”活動要重點打造“雙推雙爭”工程。即，基層組織建設“雙推”、黨員隊伍“雙爭”。基層組織建設“雙推”，一是推進和形成城鄉組織共建格局，完善基層組織建設責任制和工作運行機制，形成目標協調、工作統籌、資源共享、功能互補、以城帶鄉、聯動聯建的工作格局；二是推動和提高基層黨建工作水平。進一步夯實黨的基層組織建設工作基礎，創新工作載體，打造工作亮點，全面提升基層黨建工作水平。黨員隊伍“雙爭”，一是爭做發展標兵。發揮黨員在科學發展、率先發展中的示範作用，全面開展黨員“亮身份、比奉獻、促發展”活動，深入推進“共產黨員示範崗”活動，激勵黨員在經濟社會發展一線建功立業。二是爭做服務標兵。建立健全黨員聯繫服務民眾工作機制，不斷創新志願服務、設崗定責、結對幫扶等載體，引導黨員積極為民眾排憂解難，激勵黨員自覺踐行為民服務宗旨。
三、分類實施
全縣所有基層黨組織和黨員都要積極投身創先爭優活動，實現組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。
農村黨組織要以“建設社會主義新農村”為主題，把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作“三級聯創”活動有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過“設崗定責”、“雙向帶動”等載體發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。