社區黨組織要以“構建文明和諧社區”為主題，把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局為主要內容的“三有一化”機製作為創先爭優活動的重要內容，完善社區黨組織經費保障機制、社區工作者教育培訓機制、黨員聯繫和服務民眾機制，通過開展“黨建示範社區”、“黨員志願服務”等活動，努力創建文明和諧社區。
機關黨組織要以“建設務實高效服務型機關”為主題，把創先爭優活動與深入推進幹部作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示範視窗等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。
中國小校要以“辦人民滿意教育”為主題，針對教育系統的特點，緊緊圍繞本單位工作實際和黨員幹部思想實際，深入開展“優秀共產黨員·師德標兵”活動。重點圍繞辦人民滿意教育，充分發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強師資隊伍建設中的領導核心作用，著力提高教育教學和管理水平等來開展創先爭優活動。
醫療衛生行業黨組織要以“提高醫療水平，促進工作上台階”為主題，圍繞爭當“黨員醫護先鋒崗”、爭做“優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”活動。充分發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用，著力加強醫德醫風建設、改善醫療條件、提高診療水平、構建和諧醫患關係等來開展創先爭優活動。
非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要以“創業惠民樹形象”為主題，圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計載體，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面，建立健全黨建工作制度，通過開展立足崗位比奉獻等活動發揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工民眾，維護各方合法權益，促進健康發展。
各單位開展創先爭優活動，要讓廣大民眾充分參與，主動聽取民眾意見建議，接受民眾監督，並通過基層黨組織和黨員創先爭優，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優濃厚氛圍。
四、主要步驟
全縣創先爭優活動從2010年5月開始，至黨的十八大召開前結束，分為以下四個階段。
（一）動員部署階段（2010年5月至6月）。重點做好制定方案、動員部署和組織學習工作。各單位要認真學習上級相關檔案精神，結合各自實際，制定本單位創先爭優活動實施方案，並及時召開動員大會，對創先爭優活動作出安排部署，搞好宣傳發動，動員組織廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。
（二）全面推進階段（2010年7月至2011年6月）。重點圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。抓好學習實踐活動整改落實後續工作，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制，引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。2011年“七一”前，全縣將樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉化一些後進基層黨組織。
（三）深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。重點圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動。以不同領域、不同行業先進典型的示範帶動，引導基層黨組織和廣大黨員對照標準，查找差距，開展新一輪的創先爭優活動，形成比、學、趕、幫、超的創爭氛圍，以更加昂揚的精神風貌和更加出色的工作業績，迎接黨的十八大。2012年“七一”前，縣委將專項表彰2010—2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員。
（四）總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。系統總結回顧全縣創先爭優活動開展情況，集中展示創先爭優活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
各單位要從自身實際出發，圍繞中心工作設計載體，通過以下方式，紮實推進創先爭優活動。
（一）公開承諾。基層黨組織在深入調研的基礎上，明確創先目標、重點任務、時間進度和具體措施，黨員提出參加活動的具體打算，並採取適當方式向民眾公布，作出承諾，接受民眾監督。
（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
（三）民眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、民眾進行評議。
（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，分級評選表彰創先爭優活動中湧現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。
五、加強組織領導
（一）落實領導責任。縣委成立創先爭優領導小組，由縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，政法、統戰、農林、經信、民政、教育、衛生、司法、財政、文體、工會、共青團、婦聯等部門參加。領導小組下設三個工作組，負責創先爭優活動的組織指導。各鄉鎮、開發區及縣直各黨委（黨組）要成立活動領導小組，領導小組成員要建立創先爭優活動聯繫點，切實加強對聯系單位創先爭優活動的領導與指導。縣委統戰部、縣經信委、縣教育局、縣司法局、縣衛生局、縣民政局要成立行業創先爭優活動領導小組，加強對相關行業、領域創先爭優活動的具體指導。