深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。根據中央、省、市委部署，經縣委研究，決定在全縣深入開展創先爭優活動，特制定如下實施方案。
一、指導思想與活動主題
深入開展創先爭優活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，立足實際，改革創新、務求實效、統籌推進，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民民眾、加強基層組織實踐中建功立業。
活動主題是：打造堅強堡壘、樹立先鋒形象、促進科學發展、建設和諧臨西。
二、目標任務
按照中央、省、市委安排部署，縣委決定把創先爭優活動融入到“一先兩優”表彰工作中，通過活動的開展，在全縣範圍內爭創1個以上全國先進基層黨組織，培樹1名以上全國先進個人（優秀共產黨員、優秀黨務工作者、優秀黨組織書記，下同）；創建2個省級先進基層黨組織，培樹3名省級先進個人；創建5個市級先進基層黨組織，培樹15名市級先進個人；創建50個縣級先進基層黨組織，培樹200名縣級先進個人；創建和培樹500個以上各級先進基層黨組織和個人。培樹一大批充分發揮戰鬥堡壘作用、先鋒模範作用的先進基層黨組織和個人，以典型示範促使整個活動良性循環，推動各個層面、各條戰線創先爭優活動深入開展，使各級先進基層黨組織和個人在全社會的主導作用得到充分發揮，形成爭先進、學先進、趕先進的活潑局面。
三、爭創標準和活動內容
（一）先進基層黨組織的標準：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、民眾反映好的“五好”目標。
（二）優秀共產黨員的標準：努力做到理想信念好、思想作風好、崗位業績好、服務民眾好、履行義務好，爭當自覺學習的模範、執行政策的模範、服務民眾的模範、愛崗敬業的模範和遵紀守法的模範。
（三）活動內容：按照市委提出的“六大工程”（“領頭雁”工程、“書記培訓”工程、“大學生村官”工程、“持證下田”工程、“送技下鄉”工程、“黨組織聯誼”工程）的要求，結合我縣實際，主要開展好以下七項活動。
1、實施以黨性教育和能力培育為重點的“雙育工程”。一是充分發揮紅色教育資源和培訓基地作用，採取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導幹部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。二是開展農村“兩委”幹部素質提升工程，從2010年起，利用2年時間，將全縣農村“兩委幹部”輪訓一遍。三是依託縣農華種業公司、縣職教中心的技術資源，開展“科技下鄉”、“持證下田”活動，發揮科技優勢，深入田間地頭，免費對農村黨員和民眾進行系統的技能培訓，使廣大黨員和民眾創業能力進一步提高，綜合素質得到不斷提升，逐步培養一批適應現代農業的生產骨幹。四是開展民主評議，在2010年“七一”前，集中一周時間，組織黨員召開一次專題民主（組織）生活會，在職黨員應撰寫黨性分析報告，並組織民眾對黨員進行評議。
2、開展以學習型黨組織為目標的文明機關創建活動。縣直基層黨組織要以創建“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型”機關為目標，與創先爭優緊緊結合，多措並舉，教育廣大黨員幹部心往一處想、勁往一處使，緊緊抓住發展這個第一要務，創造和諧環境，打造和諧隊伍，爭做和諧表率，使廣大黨員在履行職責上有新成效，在辦事效率、服務質量上有新提高，在民眾滿意度上有新提升，推動全縣社會經濟又好又快發展。
3、開展以“治難轉後”為重點的後進支部轉化活動。按照倒排8%的比例摸排後進村，摸清後進的原因，明確轉化的措施，按照政府部門包癱村、政法部門包亂村、職能部門包軟村、服務部門包窮村的原則選派工作隊，入村進行指導，對症下藥、治難轉後，實現晉檔升位。
4、繼續深化新農村建設“領頭雁”工程。繼續舉辦優秀村支書講堂，每季度確定一個主題，輪流在鄉鎮舉辦，支書輪流上台講經驗做法，交流治村心得，提高支書促發展的能力；組織優秀村支書“會診團”，每季度到相對落後村進行“會診”，幫助查找存在的問題，商討整改措施，繼續培樹先進典型，發揮呂廷祥優秀村支書的典型示範帶動作用。
5、紮實推進“大學生村官”到村任職活動。建立適用於“大學生村官”管理、有利於“大學生村官”成長進步的教育管理機制，積極為他們開展工作提供方便；經常了解“大學生村官”的思想動態，教育引導“大學生村官”紮根農村，加強工作考核，加大典型培樹，促進健康成長，為農村幹部隊伍增添新的力量。
6、開展以“崗位奉獻”為載體的服務民眾活動。基層單位要圍繞本單位本行業的中心任務，從各自崗位特點出發，確定系列活動內容，組織黨員深入基層，開展志願服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯繫和服務民眾工作，幫助民眾解決生產生活中的實際問題。
7、開展以“共產黨員”為標示的亮牌活動。通過佩戴黨徽、黨員示範戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模範作用。有計畫地在各領域、各行業確立一批黨員示範崗位，發揮帶動作用。