機構編制工作總結及工作計畫

今年以來,我區編辦在區委、區政府和上級主管部門的正確領導下,圍繞地方經濟社會發展,加強機構編制管理,積極開拓創新服務,做了一系列紮實有效地管理與服務工作。現簡要回報如下:

一、組織實施區政府機構改革評估工作。

在去年政府機構改革工作基本結束和部門“三定”基本完成的基礎上,對政府部門“三定”執行情況進行及時評估,是政府機構改革工作的延續,是鞏固和深化機構改革成果的一項創新舉措。我們通過及時開展評估,進一步落實政府機構改革總體方案,推動政府部門嚴格執行“三定”規定,加快職能轉變,全面準確地履行職責,確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門(除公安局“三定”未實施外)在8個方面對本部門“三定”規定執行情況進行了自評,重點看規定的機構設定和人員編制、領導職數是否嚴格執行,部門間職能劃轉是否到位,轉變職能和強化責任的要求是否落實,部門職責關係是否理順。區編辦重點抽查評估了這次機構改革具有大部制典型的區住建局、區人社局,對兩個部門的“三定”規定執行情況進行過細的調查和督導,多層面召開了幹部職工座談會,認真聽取了相關負責同志的情況介紹,對“三定”執行情況進行了了解,查閱了部門年度工作總結和計畫、機關人員名冊、幹部任免檔案、《機構編制管理手冊》等台賬,並對“三定”規定執行情況進行了民主測評,探索了機構改革取得的初步成效,挖掘了改革中存在的問題和不足,對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議,並經區編委會通過形成了區政府機構改革評估報告報市編辦。

二、穩妥推進鄉鎮機構改革到位,提前啟動事業單位分類改革摸底工作。

根據省市統一部署,紮實穩妥推進鄉鎮機構綜合改革工作。認真貫徹落實市下發的改革指導意見,及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題,特別是市、區常委會研究確定的關於鄉鎮政法機構、編制、職數的落實,及時擬定和完善鄉鎮機構改革實施方案,不失時機進行布置和實施,確保了全市鄉鎮機構改革順利通過了省政府的檢查驗收。

為了策應全國性事業單位分類改革,上半年,我區及時對事業單位進行了調查摸底。根據上級檔案和部署要求,結合地方經濟社會發展需要,及時更新了實名制信息庫相關信息,保證了信息庫數據實時性、準確性和可靠性;對事業單位機構編制報表進行了核對,對相關數據進行了統計、匯總,掌握了第一手資料;走訪調查了部分事業單位,了解了工作人員相關信息和思想動態;通過調研,調整了部分事業單位機構、編制設定,進一步明確了工作職責,對公益職能進行了定位,對工作任務不足或已完成階段性特定任務的單位予以撤銷。規範了事業單位行為,從機構編制管理的角度,保障了地方經濟社會的協調發展。

三、總量控制,動態管理,科學配置機構編制資源。

上半年,省市出台了一系列嚴控機構編制設定的檔案,特別是省人民政府出台了《江蘇省事業單位機構編制管理辦法》令,專門發文對事業單位機構編制審批許可權予以明確,這充分說明機構編制從上至下越來越重視,越來越嚴格。在這樣的大背景下,我區編辦堅持嚴管理與保運轉結合,堅持嚴控行政、調劑事業、放活用工的原則,在事業單位機構編制設定上,實行機構“撤一建一”、編制“內部調劑”,重點向促進、改善民生和社會事務發展的公共機構建設上傾斜。既不違反規定,又與經濟社會發展相適應。例如:為切實加強飲用水安全,在環保局環境監察局內新設飲用水源保護區環境監察分局;為加快建設社會福利事業、殘疾人服務體系,新成立區社會福利院(區居家養老服務中心)、區殘疾人服務中心;為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性,已啟動成立區農產品質量安全檢驗檢測中心,進一步規範動物衛生監督執法主體資格,並將“區獸醫衛生監督所”更名為“區動物衛生監督所”;為促進我區非物質文化遺產保護工作,推動“文化鹽都”建設事業,在區文化館增掛了“鹽都區非物質文化遺產保護中心”牌子;為配合基層醫療衛生機構綜合改革工作,在深入鄉鎮衛生院調研的基礎上,重新核定了鄉鎮衛生院人員編制;為加快建立我區新型對外勞務管理體制,規範外派勞務市場秩序,成立了“區外派勞務服務中心”;為切實做好鄉鎮敬老院集中供養的五保對象的供養工作,確立了鄉鎮敬老院事業法人地位,並把院長納入全額撥款事業編制管理。同時,對那些職能已轉移或大大弱化的機構,我們及時予以了撤併,妥善分流了相關人員,比如撤銷了區三產辦,將區生豬屠宰辦改為掛牌機構,調整設定了區商務綜合監察大隊,整合了機構和編制。