四、加強調研，注重效益，積極探索農村中心社區建設。
衡量一個地區機構編制工作的好壞，最根本的是看促進該地區各項事業的發展還是起到阻礙作用。今年我區實施了鄉鎮區劃調整工作，緊接著又布置了鄉鎮機構改革。如何在區劃調整和機構改革工作中，既把上面交辦的任務完成好，又把對下的好事辦理好，真正實現社會效益最大化？面對這個命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調研，確立了“用經濟區模式加快發展，用集鎮區辦法加強管理”的農村中心社區發展模式。成立了以被撤併鎮原政府所在地為主要區劃的農村中心社區，規模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標準設定。遵循“鎮轄區管、財政單列、專項考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進鎮村協調發展，力求達到兩鎮合併“1+1＞2”的發展成效。在機構編制管理上，農村中心社區下設辦公室、行政服務中心、黨群服務中心，具體承擔社區的公共事務和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮中調劑，調劑人員的編制性質不變。在被撤鎮的原財政、公安、國土、供電、教育、衛生、金融、郵政等單位作為所在鎮相應部門的分支或派出機構予以保留。中心社區管理模式運行半年來已取得積極效應，受到市主要領導肯定。
五、放大職能，強化管理，不斷提增機構編制行政效能。
（一）繼續推進“三責聯審”工作。年初，我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責聯審”項目，共6項。今年上半年，已對區人社局局長孫發金同志實施了“三責聯審”。我們嚴格按照機構編制責任審核工作規程，通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關資料、個別訪談等形式，認真審核了機構編制責任，肯定了該局機構編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進的地方，並形成了報告，在一定範圍內予以通報。
（二）將事業法人登記工作重點進一步向監管轉移。嚴格按照《條例》的規定對事業單位進行年檢，從形式要件的審查提高到更實質性的審查。主管部門加強對事業單位年檢工作的監督檢查，登記管理機關對年檢合格單位及時辦理相關手續，對年檢不合格單位要根據不同情況做出相應處理，保證年檢工作的質量。對單位住所、法定代表人與核准登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對區政府機構改革、鄉鎮區劃調整後，涉及到合併、撤銷、轉移的單位的各項變更進行監督。對新設立的事業單位法人，核准登記前，實地檢查登記事項是否落實，選擇已登記的2家事業單位法人進行實地監督檢查，努力探索科學的監管機制。
（三）深入推進機構編制實名制管理。在去年建章立制的基礎上，今年進一步規範機構編制工作程式，嚴格入出編審批制度，定期維護實名制信息庫，按期編制機構編制報表，強調用編計畫管理，與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯繫，多次協商解決幹部任免、人事調配、工資審批等與機構編制聯繫密切的事項，相互配合協同動作辦事，形成實名制管理工作合力。
（四）轉變機關作風，提升行政效能。區編辦不斷加強自身建設，特別是將“三化”專項整治融入到創先爭優、創星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學習相關會議檔案精神，主要領導親自過問，按照統一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發動，認真排查 “機關化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態等“三化”問題在實際工作中的具體表現，通過個人自找，科室互找，領導幫找，仔細排查在服務發展、執行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，並有針對性地制定整改措施，切實進行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善服務承諾、考核考評、內部管理等工作機制，從服務效能提升著眼，從影響服務效能建設的細微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。