鄉鎮計畫生育服務站工作總結

今年以來,我鄉黨委、政府將人口和計畫生育工作納入當前工作的重點,堅持一把手親自抓、負總責,配強計生分管領導和計生辦幹部,加大基礎設施和技術服務網路建設,建立和完善鄉、村計畫生育服務網路體系,加強計畫生育宣傳教育,促使民眾轉變婚育觀念,基本上杜絕了多胎生育現象,幹部民眾法制觀念普遍增強,計畫生育工作逐步走上了法制化管理軌道。

然而,受農村經濟水平的制約和農民落後的婚育觀念影響,以及在工作措施方面的不到位,隨著人口和計畫生育工作的深入發展,我鄉人口和計畫生育工作面臨很多困難和問題。

據調查,去年全鄉計畫生育率很低,與目標值相差很遠。分析原因:一是計畫生育“七不準”的依法行政給計畫生育幹部提出了更高的要求,過去那種措施不能用,面對計畫生育對象,不參加“三查”,不落實節育措施的對象和不交社會撫養費的對象,即不能動手搬東西,也不能收押金,罰款,只能反覆做思想工作,而大多數民眾對只動嘴不動手而無動於衷,計畫生育人員對此興嘆束手無策。加之部分領導干預,說親的太多,拉扯起來都是親戚關係,還沒來得及執行政策,加大處罰措施,上級領導,業務部門等打電話說這樣那樣的原因,從輕處罰,致使村與村、戶與戶之間的執行政策不平衡,嚴重走樣,還有知情選擇政策的規定,部分育齡婦女就不願接受“上環、結紮“等長效的避孕措施,致使計外懷孕,搶生、超生現象較為嚴重。不少二女大齡已婚育齡婦女結紮戶想方設法採取輸卵管復通術生育多胎。二是流動人口管理失控。由於經濟的發展,退耕還林的好政策,許多年輕人在家沒有農活乾,紛紛外出打工,而外地好多地方對流動人口不查驗《婚育證明》,使外出人口辦證率低,許多外出人口流向不明,再則,所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壯年,對龐大的流出人口,從人員、精力、經費等方面都無法管理,給外出人口管理造成很大困難。流出人口鑽管理上的空子,躲在外地超生。據調查,流動人口超生占計畫外出生總數的80%以上。而流入本鄉的已婚育齡婦女,天天打抗擊,讓你查不到實情也見不上人,還有我們租房子的房主,只收房費,不管計畫生育的長與短,雖然填了流動人口房東責任書,給他們說清責任書的內容,可就是不理會這些,也不給你說真實情況讓你無法查清,無法落實。三是“三查”率低,由於對育齡婦女不參加“三查”沒有任何約束措施,只能靠計生部門做工作,憑民眾的自覺性參加“三查”,所以“三查”率難以提高,對外出打工人員,不能強求其返回戶籍所在地做“三查”一年兩次,她們在外地寄回的“三查”證明看上去是真的,其實不真實,也無法查清真假,這能認定已做了“三查”。四是早婚、早育現象嚴重,據調查不少地方出現先生孩子後結婚的現象,今年我鄉有3例對象都是到了法定婚齡而未領結婚證生育的非婚生育對象。五是“三查”人員技術不過關,有的留親候友的現象發生,據調查去年發現有2例已婚育齡婦女每次“三查”結果都是“有環無孕”,到今年3月份三查時已身孕6-8個月了,而無法處理,這無形之中又增加了計畫外生育的控制難度。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下

根據報表分析,全鄉出生嬰兒性別比為100∶102但二孩性別比為185∶100,分析原因:一是民眾生育男孩意願仍然強烈;二是受到利益驅動,不少衛生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑑定和開展人工終止妊娠手術;三是缺乏有效的打擊力度,一方面非法鑑定人員行動詭秘;四是性別比整治責任不清,從部門配合的角度上面,公安、衛生部門不予以配合就計生部門一家抓性別整治,實質上就是一句空話。