各有關司局要按照國務院的部署和要求,積極研究、籌劃和組織開展改革試點。要科學確定各級政府之間、政府與醫療衛生機構之間的衛生事權和責任,科學規劃各級各類醫療衛生機構規劃布局、建設規模和配置標準。會同有關部門研究確定公共衛生機構、農村衛生機構、社區衛生機構的人員編制、設備配置和經費標準,逐步建立穩定的經費保障機制和嚴格的工作績效考核評價制度。探索政事分開、管辦分開的有效形式,增強公立醫院的公共服務職能和責任,研究落實屬地化和全行業管理的具體措施。逐步改革“以藥補醫”機制,較大幅度降低藥品價格,並通過設立藥事服務費、調整醫療服務價格、增加政府投入等方式,完善醫療機構補償機制。積極推進城市社區衛生服務中心(站)和鄉鎮衛生院收支兩條線管理、公共衛生服務和基本醫療服務經費總額預付等多種形式改革,落實政府對基礎設施建設、設備購置、離退人員經費和業務經費的補助政策。積極配合有關部門推進衛生事業單位人事和分配製度改革。為了切實加強對改革、發展工作的指導,部決定成立一個專門的工作班子,發揮部機關各司局和各直屬單位的綜合優勢,推進醫療衛生改革和“健康中國2020”戰略的研究、制訂工作,並將在2月底召開一次戰略研討會,研究制訂框架方案。
(三)切實加強公共衛生管理,保障北京奧運會順利舉行。進一步做好重大疾病防治工作。積極落實國家擴大免疫規劃的政策措施,加強愛滋病、結核病、血吸蟲病、B肝等重大疾病的防治工作,控制鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病的發生。加大地方病防治規劃的實施力度,有效防控碘缺乏病和氟、砷中毒。強化慢性非傳染性疾病的預防干預措施,廣泛開展健康教育,引導健康文明的生活方式,研究降低心腦血管疾病、糖尿病和惡性腫瘤發病率的有效措施。進一步做好婦幼保健工作,繼續加強“降消”項目監督管理。繼續開展“億萬農民健康促進行動”和“相約健康社區行”活動。加強履行《菸草控制框架公約》的相關能力建設,普遍開展控煙試點工作。加強精神衛生工作。大力開展愛國衛生運動,組織開展衛生城市創建活動,以改水改廁為重點推進農村環境衛生整治。
加強衛生監督體系建設,提高依法監管能力。深入開展餐飲消費安全整治活動,推廣食品衛生監督量化分級管理制度,規範食品衛生許可和準入管理,實行嚴格的餐飲從業人員健康證管理和餐飲業食品索證管理,建立健全食品衛生監管長效機制。嚴格血液管理,規範采供血機構的執業行為,大力促進自願無償獻血。確定重點行業、重點地區和重點人群,加強職業病防治執法監督,開展重點公共場所和生活飲用水衛生監督檢查,做好飲用水衛生監測工作。
認真貫徹落實《突發事件應對法》,完善相關配套制度,落實各項應急工作措施,建立健全部門間協調工作機制,加強衛生應急管理和隊伍建設,提高衛生應急能力。加強實驗室生物安全體系建設,認真做好有關細菌病毒毒株的管理。切實做好突發公共衛生事件防範和應急處置工作。加強急救醫療工作,完善急救醫療設施建設,建立比較健全的急救醫療服務體系。
今年,北京將代表中國舉辦第29屆奧運會和殘奧會,做好衛生保障工作是對我國疾病監控、衛生監督、衛生應急和醫療救治工作能力和水平的一次全方位檢驗,責任重大,世界矚目。部機關各司局和直屬單位要從全局出發,強化北京等奧運舉辦城市與周邊省份聯防聯控,紮實做好傳染病防控、食品衛生監管、應急醫療救護和公共場所控煙等衛生保障工作,組織開展演練並完善預案,確保舉辦一屆成功的奧運盛會。