加強制度建設，建章立制促發展。在市委二屆七次全會上，按照省委“兩創”總戰略的要求，市委就加快創業創新作出了部署。市委二屆八次全會上審議通過了《中共麗水市委關於認真貫徹黨的十七大精神紮實推進創業富民創新強市的決定》。下發了《關於動員和組織廣大科技工作者為加快創業創新建設生態文明作出新貢獻的意見》。在出台服務“兩創”總戰略相關制度的同時，麗水市委、市政府對涉及經濟社會發展的規範性檔案作了全面清理，對那些不符合黨的十七大和省第十二次黨代會精神，不適應“兩創”總戰略的規定和做法予以了修訂和完善。確定廢止規範性檔案22件，修訂24件。根據規範性檔案全面清理情況，市政府對現行有效的規範性檔案，組織編輯了《麗水市人民政府規範性檔案彙編》1350冊，下發各縣（市、區）及各部門。確定修訂的24件規範性檔案，6件已完成修訂並通過市政府常務會議審議發文實施，有8件已基本完成修訂草案。一系列的規章制度的出台，為“兩創”總戰略在我市的順利實施打下了良好的基礎。
二、服務民生，切實解決民眾反映強烈的問題，讓民眾滿意。
服務民生，執紀為民，情系民眾，實現好、維護好、發展好最廣大人民民眾的根本利益，是中央、省委的要求，是“三服務一滿意”主題活動的核心內容。在服務民生上，我市糾風工作繼續深化“四項治理”，強化“五項資金監管”，加強“兩項督查”，繼續抓好“三個糾正”，切實解決民眾反映強烈的問題，讓民眾滿意。
第一，深化“四項治理”。一是切實減輕農民負擔，維護農民民眾的合法權益。目前，全市各農村社區普遍實行了涉農收費、價格“公示制”，做到公示內容及時更新。全面貫徹農村義務教育收費“一費制”，全市農村義務教育普遍實行收費“一費制”。認真執行農村訂閱報刊“限額制”，嚴格執行村級報刊訂閱限額制度。嚴格執行農民負擔案（事）件責任追究制，落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農民負擔案（事）件，一查到底，決不姑息。深化體系建設，完善農民負擔監督管理監測網路。9個縣（市、區）全部建立了縣（市、區）、鄉（鎮）農民負擔監督員制度，共聘請監督員102名。完善農民負擔監測點的運行管理。我市共設立了龍泉市、遂昌縣和縉雲縣等三個監測縣，36個監測鄉（鎮）、50個監測村、 255戶農民負擔監測點，同時監測農民專業合作社 14 家，落實專人負責，按季統計監測農戶農業生產性收費、行政事業性收費、農村義務教育收費、集資攤派、“一事一議”籌資籌勞和政府支農惠農補貼情況，真實掌握農民負擔第一手資料。堅持農民負擔月報制，每月由下一級農負辦向上一級上報涉農負擔案（事）件發生情況，層層監督，層層把關，形成了較為完整的市、縣（市、區）、鄉（鎮）、村四級監測網路體系。二是深入治理教育亂收費，規範民眾最關注的教育收費。重申教育收費的有關規定，進一步明確治理教育亂收費仍是教育系統糾正行業不正之風的重點，各縣（市、區）和大中專學校也分別召開班子會議、機關幹部和直屬單位負責人會議、校長會議等，進一步明確2010年治理教育亂收費的工作目標和工作任務；開展義務教育經費審計調查，3月份，我市組織全市教育局分管財務工作的領導和計財、監察處室相關人員，在蓮都區進行義務教育階段學校教育經費審計調查，隨後組織縣（市、區）交叉大調查，檢查了義務教育階段各類學校的經費收支的全面情況；實行收費公示制，各級教育主管部門會同物價部門製作了永久性收費公示牌，發放到學校，在醒目地點進行公示，並根據收費項目的調整，及時重製公示牌，在學年的開學其間，集中在新聞媒體上公布收費項目、收費標準、收費範圍、收費依據、投訴電話等，全面接受社會監督，各級各類學校充分利用教育城域網、學校校園網，及時宣傳收費政策和標準；督促檢查、及時查處亂收費案件，春季開學初，市、縣（市、區）教育、糾風、物價等部門聯合檢查所屬學校的收費情況，對各縣（市、區）中國小、大中專和市直中國小收費情況進行檢查；積極落實義務教育經費保障機制改革工作，從源頭上進行預防。三是減輕民眾醫藥費負擔，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。進一步完善藥品集中採購制度，創新藥品招標後續管理辦法，規範推進醫療器械集中採購工作，繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，配合有關部門加強對醫療機構的監管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。督促醫療主管部門把醫德醫風建設納入醫院綜合目標管理和院長任期目標責任制，建立和完善醫德醫風考核、民眾投訴舉報、懲戒公示等制度，切實解決醫療服務中開單提成、索要和收受“紅包”等問題。四是維護百姓公路權益，鞏固治理“公路三亂”的成果。在治理“公路三亂”的工作中，注重從源頭上建立和健全預防和治理公路“三亂”的長效機制。建立了自上而下的查處公路三亂快速反映機制，以“96520”公路三亂投訴電話為平台，認真實施《查處公路“三亂”案件快速反應機制和公路無“三亂”達標摘掛牌制度》。將防止“公路三亂”行為發生作為行政執法考核的重要內容，納入交通下屬單位年度目標考核，實行一票否決制。制定和完善有關制度，規範交通執法隊伍執法行為。如運管稽徵處先後制定《麗水市公路稽徵行政處罰自由裁量權實施辦法》、《規範執法行為促進執法公正實施意見》、《行政執法案卷評查制度》、《麗水市公路運管稽徵處行政執法錯案追究制度》等制度，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，不斷建立的完善長效機制，有效地防止“公路三亂”行為的發生。成立了治超廉政共建工作領導小組，治超廉政共建工作領導小組定期召開聯席工作會議、組織開展廉政執法教育，治超執法監督、派駐治超站（點）廉政督察員。同時，我市交通執法隊伍網路監管系統正在建設當中（這種監管優點是迅速、便捷、直觀，在辦公室就能了解一線執法隊伍執法情況），通過加強網路監管、明查暗訪等手段，加強對執法隊伍的監管，防止出現公路“三亂”現象，切實維護百姓公路權益。