層層轉包已經成了建設行業的潛規則，大的施工企業、那些所謂叫得響的企業，社會資源多，又有牌子的光環，容易中標。這些年來混亂的市場已經把他們養懶了，他們只要把工程“晃”到手，就在市場上找下家，把施工轉包出去，他們坐收管理費（一般8%）。本來建築施工企業的工程中標價是按照工程量清單和定額算出來的，利潤全靠加強管理，降低成本取得，轉包接下的工程盈利的可能性就更小了，於是，轉包接活的施工隊一般都像社會上的盲流一樣，就會千方百計偷工減料，安全文明施工措施基本減掉，(安全文明施工費占工程造價的3%，以後只好在施工單位的安全文明施工措施達標後再給。）現場管理混亂不堪，食堂髒，大小便到處都是，工程資料沒有，管理人員湊數......,工程質量哪有保障？工人們的施工安全哪有保障？
其實層層分包是很好治理的，就看我們的政府下不下決心。每年資質年審的時候查一查企業的年產值，再審核一下有沒有相應的管理人員和投入，如果不符，就是把中標的工程轉包了，降級，拿了他們的招牌，看他們還拿什麼轉包。或者是規定，什麼規模，什麼等級的建築就是什麼等級的企業才可中標也是可行的，世界上很多國家就是這么規定的。再就是在契約中予以約束，中標企業的項目管理班子不到位、沒有穩定的到項目上進行管理工作，就不簽契約，有包工包料行為的不簽契約等等。
我國的建築市場再這么搞下去，真的很危險，不能再這樣拿老百姓的投資當兒戲，而縱容那些不勞而獲的現象存在了。我們援建的四川省漢源縣的第二中學和二十萬平方米住宅工程，其中標的施工企業都是大型國企，即使在這樣等級的企業中也有很大成份上沒有自己的施工人員，施工全靠外包，管理班子人員不齊，專業不全，一個項目就靠一兩個人撐著，做工程非常吃力，質量和工期都沒有保證。
“中國的問題主要是農民問題”毛澤東主席的這句話，對於我們國家估計還可以管1XX年。外包後的施工單位和我們中標的施工企業沒有長期合作關係，相互不信任，民工的身心象浮萍一樣，一旦他們做上了工程，工期目標對他們無效，動輒要漲工資、動輒要停工、堵馬路，他們象草芥一樣沒有人關注他們，因此他們沒有歸宿感、沒有榮譽感和社會責任感，他們要錢，做不完的工程也不許加人進去做，否則打架、傷人等等，在所不惜。所以，我們國家的農民工應該在各方面體現他們作為國家的主人的基本權益，同時對他們要加強培訓和管理，同時農民工的工資保證金一定要按制度收取，以防黑心老闆對農民工工資的拖欠。
（二）不養工人的企業不能讓他們中標
成建制的建築企業，應該讓班組長以上的工人和管理人員是本企業的長期員工，不養工人，沒有自己的基本施工隊伍和健全的施工管理班子的施工企業是要不得的，不能讓他們中標，勞務必須跟規範的勞務公司簽契約以保障雙方的權益，這三條不落實不能跟他們簽契約。
不把工人們當主人，工人們就是金錢的奴隸，什麼工期要求，質量要求統統對他們無效，當前建築行業這樣的人事體制值得反思，這樣的市場經濟管人的做法值得反思。恰當的做法應該是——管理人員——各工種的班組長——技術施工管理骨幹每個企業應該是自己的人。勞務可以是局部流動的，但是對社會總體來說也應該歸屬勞務公司管理。這樣，對個人來說，人身意外傷害的賠付有保障；對用人單位來說，也可以規範雙方的管理行為。
事情的真相往往是政府及其大企業的管理部門在人事管理上想圖簡單，把人往社會上一推了事，讓老百姓去自謀生路，以減少日常管理的麻煩。他們沒有想到，世界上的萬事萬物都是平衡的，本來是你的事，你在這裡減少了麻煩，麻煩必定在另一個地方冒出來。你日常不養人，當你的企業需要用人的時候，誰願意來為你作奉獻？當我們的民族有危難的時候，誰願意為你挺身而出？為什麼群體事件、上訪事件不斷？
蔣介石失敗的關鍵就在於他從來就沒有把老百姓的好惡和利益放在他的政治棋盤上，毛澤東的勝利關鍵就在於他把老百姓當人，為他們做主。在現代社會，我們還應當貫徹毛澤東主席的這個思想，建立包括農民工在內的個人徵信系統，讓他們當中優秀的得到表彰，不能誠信守則的人照樣要受到懲處，把他們都作為一個社會的公民進行管理和考核。否則我們的社會基層某些方面的混亂局面很難改變。
（三）工期、質量、投資、安全是項目管理的關鍵要素，與委託方的契約一定不能含糊
現實給我的結論是：
在工期問題上，對上對下不能讓步，要體現在招標檔案中、在契約中、在工程款支付條款中，因為工程需要合理的工期，對合理的工期壓縮是非常有限的，人為的不合理要求基本不起作用；
對施工條件的要求要鄭重提出來，即有效工作日；
施工單位只能有勞務分包，並且要有自己的基本隊伍，分包上不去，你自己要能上得去，否則，緊急時刻你就是個光桿司令，什麼事也做不上去，拿錢也沒用；
創優質工程的管與不管要明確，我的觀點合格就行，一般不管；
做多大事有多高位，這個位置是與周邊的協調關係相比，否則，關係不順，名不正言不順，指揮無效怎么做事？
上述問題不搞順，契約簽了，就由他們牽著鼻子走，也叫做騎虎難下；