(二)最佳化產業結構，為中小企業拓寬發展領域。從潁上縣的資源優勢和市場取向看，引導中小企業參與農業產業化、小城鎮經營性基礎設施建設，增強中小企業發展後勁。要通過出台新的優惠政策，鼓勵和引導中小企業參與到產業結構調整和最佳化中來，引導中小企業投資興辦涉農服務業，農產品加工業、儲藏業、行銷業、拉長產業鏈條，提高農產品附加值。這樣，既發展壯大了中小企業，又促進農民在產業化多環節中增收。
(三)創新經營機制，為中小企業經濟增添發展活力。中小企業要想求生存，謀發展，必須引入新的理念和新的機制。要創新管理，依託資源優勢，積極投入到農產品深加工中去，創新管理模式，強化企業管理，真正把特色產業及品牌做大、叫響，讓企業在激烈的市場競爭中立於不敗之地;要創新機制，創新產權制度，不斷完善法人治理結構，逐步建立起現代企業制度，實現決策科學化、民主化和高效化。
(四)打破制約瓶頸，為中小企業提供發展後勁
1、建立人才服務體系，為中小企業發展提供人力支持。一方面積極引進人才。要不斷強化人才是生產力中最積極、最活躍因素的認識，引導中小企業樹立以人為本的經營理念，從更寬廣的區域、領域以提供更為優惠待遇的承諾，引進潁上縣經濟發展需要的各類人才。這是目前解決緊缺的高素質科技人才、經營管理人才的最有效、最捷徑的辦法。在當前中小企業缺乏認識，不願高薪聘請人才的情況下，可組建成立以“經營管理、科研開發、市場開拓”為主要內容的中小企業專家諮詢中心，結合潁上縣實際，聘請相關專家定期為潁上縣中小企業提供決策、科技、市場、信息等方面的服務，引領潁上縣中小企業抓住機遇，加快發展;另一方面要搞好人才培訓。積極組織中小企業到先進地區學習考察，利用各種方式全面提高經營者管理水平，提高全體從業人員的整體素質和創新意識，同時建議採取財政給予一定補貼的形式組織和引導有發展前途的中小企業到有關大專院校接受定向培訓。鼓勵黨政機關和事業單位有一技之長的專業技術人員，在身份、職務、工資等待遇不變的情況下，創辦、領辦中小企業。
2、建立融資服務體系，為中小企業發展提供資金保障。要在改善投資環境的基礎上，加大引資力度，吸引更多的域外資金來投資興業，同時，充分發揮中小企業信用擔保中心作用，吸收民間資本和企業資金參與，增強信用擔保能力，幫助解決小額度周轉金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻。不斷擴大中小企業向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。
3、建立技術服務體系，為中小企業發展提供技術服務。要逐步建立起市場運作、政府扶持、覆蓋全縣的科技服務體系，鼓勵科研機構和人員興辦一批技術服務機構，大力發展技術諮詢、技術評估、技術信息等技術經紀業，向中小企業提供價格比較低廉的技術服務。同時，積極幫助、協調前景廣闊的企業與科研單位、高等院校開展技術合作，研發新產品，提升企業產品的市場競爭力。
(五)健全服務體系，為中小企業搞好發展保障。要採取民辦官助等方式，鼓勵和支持商會、企業協會等機構積極開展面向中小企業經濟的創業輔導、企業診斷、信息諮詢、投資融資、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓和法律諮詢等服務。相關部門要建立健全中小企業科技人員職稱評定、科技成果鑑定等方面的制度，促進中小企業科技進步;要建立健全中小企業從業人員醫療、養老保險等制度，完善社會保障;要重視中小企業中的黨、團、工會組織建設，促進中小企業健康、快速發展。