三、加強高速公路運營管理需掌握的工作原則
一要全面推行依法治路。當前社會公眾法制意識越來越強,人民民眾的要求越來越高,社會輿論監督越來越到位,這就要求我們切實提高依法治路水平,按照法定許可權和程式行使權力,履行職責,增強行業維權意識,保護合法權益,處理訴訟關係,要有理有據,依法維權,把高速公路運營逐步納入依法管理的軌道。
二要大力實施科技興路。科技進步是實現高速公路運營管理加快發展,促進結構最佳化的決定因素。各管理處都要從解決高速公路運營管理的關鍵問題入手,積極組織科技攻關,大力推廣套用先進的科學技術,促進科技成果向生產力的轉化。要加快高速公路資料庫建設、軟體開發和信息採集,使科技進步成為推動高速公路管理水平的強大動力。
三要著重實施人才強路。提高高速公路現代化管理水平,必須堅持以培養具有持續創新能力的高速公路管理隊伍為基礎。著力培養高素質人才。要加強職工技能培訓和知識更新培養,爭取年內將職工輪訓一遍,以適應信息化建設的要求。各單位要深入開展爭創學習型行業活動,把全行業整個人才資源、知識結構當作一個無限升級的平台,著力提高全員整體素質,不斷站在新的制高點,解決問題,化解矛盾,取得成績,提高創新能力。
四、加強高速公路運營管理的具體措施
(一) 加強組織領導,健全責任體系,為高速公路運營管理提供有力保障
高速公路運營管理直接關係著人民民眾的出行,要把對人民民眾高度負責作為抓管理的出發點和落腳點。一要按照建立健全決策目標、執行責任和監督考核“三個體系”的要求,進一步健全完善強有力的組織領導體系,層層明確責任人,詳細劃分責任,實行責任問責制度,把管理責任分解落實到每個人、每個環節,做到目標明確、責任落實、環環相扣、層層負責、獎懲分明。二要積極開展全員管理活動,加強管理宣傳教育,強化職工的主人翁意識,增強職工參與管理、遵章守紀的自覺性。如發生重大惡性責任事件,將按照責任體系,嚴肅追究有關責任人的責任。三要切實樹立“以人為本、以車為本”的理念。高速公路管理處作為高速公路運營管理的直接責任人,要高度重視管理和服務問題,切實轉換角色,進一步增強服務意識,用優質服務贏得人民民眾的理解和支持。四要加強組織協調力度,建立部門聯動機制。對內,局機關要為高速公路管理服好務,做好業務指導和協調、調度,處理好收費、路政、養護、服務區等部門的關係,明確其處置重大交通事故的職責分工。對外,要加強與當地公安、消防、安監、氣象、衛生等部門的聯繫配合,組建快速聯動反應機制。
(二)搞好全方位養護,提高養護管理水平
養護管理是高速公路管理中的一項重要基礎工作,是保證高速公路快捷、安全、舒適,達到“暢、潔、綠、美”的重要手段。通過對高速公路及其附屬設施進行經常性、及時性、周期性的預防、養護與維修,保持其正常的使用質量、路容美觀。為此,高速公路管理部門應首先轉變觀念:把傳統管理觀念向“以人為本、以車為本”的現代管理理念徹底轉變,真正實現從普通道路養護到高速公路養護,從被動養護到預防養護,從經驗養護到科學養護,由手工作業到機械化養護全方位的轉變與提高。從目前來看,在養護管理過程中,應從以下幾個方面入手。一是保快捷。關鍵在於對緊急事件處治的力度。除雪除冰、防洪搶險分別是冬季和夏季常規性的養護工作,從而實現預防為主、排查有效、反應迅速、快速暢通的目標,達到“下雪不封路”或“雪後快速開通”。二是提高高速公路橋樑等構造物二期檢測頻率和密度,以提高安全設施被損壞後的恢復速度。三是保證舒適。要保證高速公路路面質量、行駛指數達標及拋灑物清理及時,提高路面行駛的舒適度和車輛的行駛安全。四是保證暢通。在高速公路日常養護路面維修中關並車道實屬必要,但施工時應體現高效管理、快速施工、熱情服務,以確保高速行駛的車輛在施工路段不出現擁堵點和安全隱患源,真正做到道路通暢安全。