關於加強高速公路運營管理的調查報告

(三)堅持依法行政,提高高速公路路政管理水平

路政管理的主要功能是保護高速公路路產,維護路權。它具有行政執法效能,更具有服務功能。路政管理部門一方面要嚴格執法,做好路產的索賠、恢復、路權維護,保證路產、路權不受侵害;另一方面,要形成互動體系,在路政管理中充分體現服務的理念,做好道路巡查、事故快速清障工作,全面保證高速公路高效、安全和暢通。在路政隊伍的內部管理中,強化隊伍建設是路政管理的核心。必須以制度管理人,以規範約束人,科學合理地制定相關制度,解決實際管理中存在的諸多問題,如:事故清障的及時性、提高路政人員巡查的責任心、認真負責地對超限車輛管理等問題,特別是要與交通安全管理部門相互配合協調,保證事故現場的快速處理,與駐地政府、醫院緊密聯繫,以保證交通事故的緊急救援。同時要準確把握和實施行政處罰的尺度,達到以教育為目的,規範路政管理行為。進一步完善已建成的信息化系統。對高速公路通訊監控系統要進一步完善功能,發揮應有的作用。擴大路政服務電話覆蓋範圍,搞好gps車輛定位系統建設,推動高速公路路政管理工作向更高效、更快捷方向發展,提高統一調度指揮能力和工作效率。

(四)加強收費管理,展示文明視窗形象

通行費徵收是高速公路運營管理的一項十分重要的工作,它既承擔著高速公路收費還貸的重要任務,也是高速公路建設管理資金的重要來源。要切實抓好通行費徵收管理,進一步強化“生命線”意識,加強對徵收工作的組織領導,建立目標考核機制,完善責任體系,強化措施,狠挖潛力,努力實現通行費收入有較大幅度增長的目標。收費站是展示公路形象、創建高速公路文明大通道的前沿陣地,要切實加強收費、站務管理,最佳化收費環境,加大宣傳力度,深入貫徹學習《收費公路管理條例》,爭取營運客戶和旅客的支持,實施綜合治理,堅決杜絕買短跑長、倒換通行卡、公然闖崗等現象的發生,充分發揮收費、監控信息系統的作用,努力創造良好的征費環境。要最大限度地提高收費站快速放行能力,使高速公路真正實現“高速”,避免和消除對公眾時間和社會資源的浪費。要從多方面入手,在設備配置、收費站車道的開放使用、收費人員配備和技能、緊急預案、服務承諾等方面完善制度,建立有效機制,保證快速放行。

(五)完善服務功能,提高服務區綜合管理水平

服務區是高速公路的重要配套設施,從10多年的發展來看,早期的高速公路服務區建設僅僅是從配套設施的要求出發,沒有以人為本從服務功能、人性化方面考慮,因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設計不盡美觀等缺陷。隨著我國國民經濟的發展,高速公路服務功能日益提升,服務區不僅承擔著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能,而且也是高速公路直接面向社會、面對顧客展示文明形象的又一重要視窗。據不完全測算,全國高速公路服務區每年營業額約在50億元以上,面對如此龐大的消費群體,服務區不僅要做到功能完善、服務到位,而且應從建設期就合理設計、長遠規劃,在運營後,加強公共設施維護,最大限度地體現人性化服務。高速公路經營開發公司作為我局所轄高速公路服務區的管理單位,要根據各服務區的情況,做好長久性的資金準備,針對社會經濟不斷發展以及不斷變化的顧客消費需求,本著以車為本、以顧客為本,長期持久地完善服務功能,不斷改進服務設施,從而提高顧客在接受服務時的舒適度與滿意度。要加強監管,切實解決“以包代管”、“以租代管”、放任自流的問題。要以搞好服務區優質服務為根本,確保高速公路運營的整體形象不受損害。同時,要注重對經營服務的數據管理和量化考核,深入細緻地做好經營服務項目、營業額、收益以及本路段通行量、經過服務區前的相關交通量和服務區的消費車次、消費人次、消費水平、顧客有理投訴等相關數據的收集、整理、歸檔再進一步分析、對比和研究,有效地用於對服務區經營服務的考核和進行業務指導,促進服務區在取得經濟效益的同時,實現良好的社會效益。上述各類數據的積累和研究,對高速公路服務區設計定位、建設規模的論證將發揮重要作用。