檢察院:關於網咖周邊刑事案件發生情況調查報告

二、網咖及其周邊刑事案件頻發的原因

網咖及其周邊刑事案件頻發的原因是深層次的,涉及家庭、學校、網咖、社會等諸多方面。

(一)網咖違規經營現象嚴重。網咖作為營利性的網際網路上網服務營業場所,雖然國家對其營業時間和營業對象有著嚴格規定,但是為數不少的網咖經營者受經濟利益驅使,違規延長營業時間,使得許多網咖24小時都對外營業。加之存在無證經營的“黑網咖”,違法違規現象就更為突出。同時,網咖不按規定查明上網者身份,違規允許未成年人進入網咖上網,實名制形同虛設,導致網咖內實際出入人員除部分學生外,大多是社會閒散青少年。而一些長期在網咖上網的社會閒散人員,利用其熟悉網咖及其周邊環境和出入人員情況,常將出入網咖的人員作為犯罪對象。

(二)職能管理存在“盲區”。目前對網咖的監管是“九龍治水”,相關部門各自為政,無疑為違規經營的網咖和無證經營的“黑網咖”提供了生存的空間。如文化部門負責管理有合法手續的正規網咖及網咖逾時經營、接納未成年人等問題;工商部門負責查處沒有任何手續或手續不齊的“黑網咖”;而網咖的安全問題則由公安、消防部門負責。但就是沒有一個專門對網咖的各種違規行為進行監督處理的綜合執法部門,從而出現了管理脫節現象,客觀上滋生了網咖違規空間,進而導致網咖及其周邊違法犯罪活動增多。

(三)網路的不良誘惑太多。據有關資料顯示,90%的青少年進入網咖是為了玩網路遊戲,其餘的是聊天或瀏覽不健康網站。如今多數網路遊戲充斥著暴力、欺詐、色情等內容,易使青少年沉迷而不能自拔,染上網癮。而且一些青少年的法制觀念淡薄,自制能力差,抵擋不住遊戲誘惑,通宵達旦在網咖上網、玩遊戲。一旦沒有經濟來源,極易鋌而走險,從而走上違法犯罪道路。如該院5月提起公訴的葉某搶劫案中,葉某等人在一起上網時就共謀行劫,將在中江縣凱江鎮三力網咖上網的被害人帶至朝陽中路採血站的一間空屋內實施搶劫。

(四)教育環節存在缺失。這些案件中的涉案人員身份多為農民和無業人員,大部分是未成年人,並且輟學在家,學校教育無從談起。而且許多涉案人員的父母長年在外打工,與子女缺少交流溝通,更談不上教育,親職教育也存在缺失。這些人在家庭、學校等重要教育環節都存在缺失的情況下,文化程度偏低,法治觀念淡薄、是非鑑別能力差。加之這些人沒有正當職業,平時無事可做,只有混跡網咖中通過上網、玩遊戲來打發時間,極易受到網路上不良信息的影響,好逸惡勞、不勞而獲思想由然而生,在沒有正常經濟來源的情況下,往往鋌而走險,以身試法,付出難以挽回的沉重代價。

(五)被害人安全意識不強。在這些案件中,許多被害人的安全意識不強,常常單獨在網咖上網至深夜,而且有些被害人還總是喜歡在網咖偏僻角落處上網,一旦發生不法侵害,被害人就只能忍氣吞聲,不能反抗。如該院10月提起公訴的葉某某搶劫一案中,葉某某在中江縣凱江鎮大北街聯邦線上網咖內玩耍時,見被害人謝某單獨一人在網咖角落的109號機上網,遂用隨身攜帶的摺疊刀威脅搶走謝某現金100元。另外上網者上網過程中精力高度集中,根本無暇顧及隨身物品的安全,玩到深夜時常因睏乏而導致財物被盜,如該院9月提起公訴的楊某某盜竊一案中,楊某某在中江縣凱江鎮緣泉網咖就趁被害人熟睡之機,將其手機盜走。並且網咖內一些體積小而比較值錢的電腦配件也易被盜取,如該院6月提起公訴的胡某盜竊一案中,胡某伙他人於10月24日晚到中江縣凱江鎮大北街五顯廟溫馨網咖,趁網咖管理人員不備之機,將網咖內一台電腦顯示器盜走。