黨的xx屆五中全會吹響了建設社會主義新農村的號角，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，實現這一宏偉監圖，徹底改變農村經濟文化事業發展嚴重滯後局面，是九億農民孜孜以求的夢想。全面推進新農村建設的根本動力在於極大地激發和調動廣大農民建設美好家園的積極性，關鍵是必須建設好村級組織，如果帶領農村經濟社會事業發展這個“火車頭”出了問題，建設新農村就只能是一句空話。從當前x農村實際情況來看，我們的村級組織建設還存在著這樣或那樣的問題，有些問題還比較突出，急待我們在工作中認真研究並加以有效解決。
一、深入調查研究，找準村級組織建設的癥結
實事求是地講，這些年縣委高度重視農村基層組織建設，我們採取了直選村黨支部書記、村委會主任，全面實施“五百工程”，建立健全“支部加協會”四級聯動機制，大規模培訓村支書、村委會主任，打造黨建綜合示範帶等內容豐富，形式多樣的舉措，取得了初步成效，有力地推進了村級組織建設，在一定程度上提升了基層組織的凝聚力和戰鬥力，為農村經濟社會事業全面發展提供了組織保障。無庸諱言，我縣農村基層組織中還存在一些比較突出的問題，主要表現在以下方面：
（一）農村黨員外流和嚴重老化，給配強村級班子工作帶來了困難
目前，由於統分結合的家庭聯產承包責任制的進一步落實，我縣農業勞動力明顯供過於求，有一技之長的青壯年人紛紛外出，或務工或經商。據統計，我縣XX年共有外出務工人員達162055人，其中黨員為3600人，全縣農村黨員18496人，55歲以上黨員達11663人，占總數的63.06%。數量巨大的外出務工人員，一方面可以緩解我縣就業壓力，學到一些實用技術，增加農民收入，客觀上有利於農村經濟的發展；另一方面，由於村支書、村委會主任經濟待遇偏低，農村工作條件艱苦、難度大，一部分人不願意做村官，加上農村黨員隊伍嚴重老化，這就為我們在農村尋找頭腦靈活，懂經營，會管理的能人充實村級領導班子造成了較大的困難。
（二）村級領導班子年齡偏大，文化水平偏低問題比較突出
村級領導班子是農村經濟社會發展的領導力量，班子成員素質高低，能力強弱直接影響著整個村經濟發展壯況。XX年在村委會、支委會換屆後，儘管與過去相比，村級領導班子力量得到了充實和提高，但年齡和文化結構仍不如人意。據統計，截止XX年底，全縣515個行政村，有支部書記504人，其中國中及以下文化程度的有268人，占總數的53.17%，高中（中專）203人，占40.27%，大專33人，占6.55%；從年齡結構來看，35歲及以下的53人，占總數的10.51%，36－45歲129人，46－54歲222人，55－59歲82人，60歲及以上18人，占3.57%。村委會主任結構也大致相同，全縣有村委會主任467人，其中國中及收下文化程度的302人，占總數的64.67%，高中（中專）159人，大專6人，占1.28%；從年齡來看，35歲及以下的15人，36－45歲185人，46－54歲189人，55－59歲69人，60歲及以上的9人。村級領導班子年齡偏大、文化水平偏低這種狀況與建設社會主義新農村對幹部能力的要求是極不相稱的。
（三）思想保守、觀念陳舊，缺乏帶頭致富和帶領民眾致富能力
一些村幹部平時不注重理論知識和實用技能的學習，文化水平低，缺乏農村實用技術，自身素質不高，視野狹窄，思想仍然停留在十多年前的水平，面對市場經濟帶來的日益激烈競爭，面對進入新世紀，新問題、新情況層出不窮，有的思想保守，觀念陳舊，死抱過去的老框框、老套路不變；有的見識短淺，信心不足；有的安於現狀，進取心不強；有的水平不高、能力不強，缺乏帶頭致富、帶領民眾致富的新點子、新思路、新舉措。因而在民眾中沒有威信，致使村級組織缺乏凝聚力和戰鬥力。
（四）村社集體收入缺乏，組織活動難以開展