為加快國有林場改革脫困步伐,近幾年來,我州國有林場積極向國家林業局和省林業廳爭取項目和資金,大力發展林下種養業和以森林旅遊為主的第三產業。從1998—XX年,全州有14個國有林場獲得國家和省扶貧項目24個,扶貧資金達550萬元。通過這些項目的實施,林場職工的生產、生活條件得到了改善,有些項目建成後,解決了部分富餘人員就業,經濟效益顯著。
一是在種養業上,黃平縣國有林場利用國家扶貧項目和資金,成立了黃平縣且蘭牧業科技有限公司,縣委書記黎平同志親自任指揮長,縣國有林場場長任總經理,以貴州大學為科技支撐單位,採用胚胎繁殖技術,為該場養牛基地和全縣養牛大戶提供優良種牛。天柱縣國有林場利用國家扶貧項目和資金,建立了科技含量較高、示範效益較大的養豬場,還解決了10多名職工的就業。黎平縣花坡林場建立了種草養畜基地,解決了31名職工就業困難。榕江縣國有林場通過扶貧項目危房改造和輸水管工程的實施,解決了3o余戶職工住房問題和5o余戶家庭的人畜飲水以及13oo畝果園用水問題。丹寨縣國有林場利用各護林點,建立了養羊基地等,既管護了森林,又增加了場員的收入。
二是利用國有林場豐富的森林景觀和國家扶貧項目和資金,大力發展森林旅遊。在省廳的幫助下,目前,我州建立了3個國家級森林公園,6個省級森林公園。這些森林公園,都以國有林場的森林景觀為核心。目前,已有丹寨、黃平、鎮遠、雷公山和州國有林場利用國家扶貧資金,大力發展森林旅遊,並初見成效。
三是黃平、丹寨、台江、鎮遠、雷山、三穗、黎平等國有林場,利用國家扶貧項目和資金,進行危房改造、維修公路等,改善了國有林場生產生活條件。
三、困難和問題
我州國有林場在改革和發展方面雖然取得了一定的成績,但還存在很多困難和問題,主要表現在:一是單一經營林業的思想根深蒂固,等、靠、要等守舊意識難以突破;二是對中央9號檔案學習得還不夠,改革的意識還很差;三是天保工程區內國有林場依靠天保工程資金髮基本生活費,維持運轉,林場的經營非常
困難;四是我州還有施秉、錦屏、榕江、鎮遠四個林場職工沒有參加基本養老保險。在參加養老保險的林場中,到目前為止,還欠交養老保險金1146.68萬元。五是全州國有林場累計拖欠職工工資達20oo多萬元,拖欠工資涉及職工160o多人;六是全州天保工程區國有林場還有349o萬元金融債務尚未免除;七是國有林場沒有享受天保工程區一次性安置政策;八是國有林場尚未啟動醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險。所有這些,都嚴重地制約著國有林場的發展。
四、幾點建議
(一)儘快在國有林場進行公益型林場和商品經營型林場的改革工作,公益型林場列入財政開支,商品經營型林場按市場運作。由於我州地方財政非常困難。請中央加大公益型林場財政轉移支付的力度。
(二)加大對貧困林場的幫扶力度,在項目和資金上給國有林場更大的傾斜,使林場儘快脫困。
(三)請求給國有林場安排參加養老保險統籌經費,以解決國有林場參加社會養老保險統籌和拖欠保險費的問題。
(四)請求給國有林場安排參加醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險補助費,幫助國有林場解決社會保險問題。
(五)請求解決天保工程區國有林場一次性安置問題,使天保工程區國有林場同國有森工企業一樣,享受同等政策待遇。