(三)就業和社會保障壓力大。截至XX年，黃石下崗職工人數累計達到10萬多人，其中採掘業及初級產品加工業下崗職工人數占80%左右。因為資源枯竭關閉企業多、老企業多、中央省屬下放困難企業多等綜合因素影響，社會保障壓力較大。黃石現有離、退休職工13萬多人，其中市區10.3萬人，市本級企業基本養老保險基金收支缺口累計高達3.6億元。
(四)恢復環境和治理污染任務重。黃石地表植被破壞嚴重，需要治理的礦山植被面積約7平方公里，共有開山塘口400多處，工業尾砂庫153座，占全省三分之二，大量的尾礦、尾砂堆積造成了嚴重的安全隱患。地質災害嚴重，歷年開礦形成了8.4平方公里塌陷區、290餘個地質災害隱患點和7萬餘畝礦山廢棄地，土石流、地裂等地質災害也有不同程度的發生。與此同時，礦山安全生產的壓力也非常大。
(五)稅源結構不合理。由於黃石是資源型的產業結構，導致稅收結構中地方留存部分相對較少，億元稅收黃石地方留成比例只有35%，大大低於全國全省平均水平。
四、幾點建議
推進資源枯竭城市轉型是一項長期而艱巨的系統工程。黃石抓住1996年成為全國最佳化資本結構試點城市的機遇，大力推進國有企業兼併重組、改組改制，直接消化企業呆、壞賬6億元，簽訂債轉股協定6.38億元，對企業實施封閉貸款2.45億元，盤活企業存量資產20多億元，使一大批企業重新煥發生機和活力。為此，XX年4月全省國有企業改革現場會在黃石召開，有力促進了全省國有企業改革進程。此次資源枯竭城市轉型試點，又是黃石等城市的一次歷史性機遇，需省委、省政府進一步加強領導和協調，全力推進轉型工作。
(一)建議出台促進資源枯竭城市轉型的相關政策。國務院出台的《關於促進資源型城市可持續發展的若干意見》(國發〔XX〕38號)檔案，從財政、稅收、重點項目布點等方面提出了促進資源型城市可持續發展的指導性意見。建議省政府深入研究、全面落實檔案精神，抓緊制定促進黃石等全國資源枯竭試點城市轉型的具體政策措施，著力幫助解決產業發展、項目建設、就業保障、環境治理和生態保護等突出問題。
(二)建議召開一次專題會議。作為全國的資源大省，我省有1個地級市(黃石)、3個縣級市(潛江、大冶、鍾祥)進入全國資源枯竭試點城市之列，這為黃石等資源枯竭城市加快轉型提供了重大的歷史性機遇。但推進資源枯竭城市轉型既是一個世界難題，更是推進我省科學發展的一個新課題。建議省政府組織這些試點城市召開一次專題會議，就如何推進城市轉型、做好試點工作進行深入研究、全面部署和具體指導。
(三)建議進一步加強對黃石等資源枯竭城市轉型工作的領導。根據國發〔XX〕38號檔案精神，資源型城市的可持續發展工作由省級人民政府負總責，並要求省級政府切實加強對資源枯竭城市可持續發展工作的領導和支持。因此，建議省政府比照東北等省支持資源枯竭城市轉型的做法，成立我省資源枯竭城市轉型工作領導小組和建立市廳(局、行)聯席會議制度，定期聽取轉型工作的進展情況及存在困難的匯報，加強具體問題的協調，進一步加強對轉型工作的領導。