(三)存在的主要問題
1.在教育、衛生、文化發展上存在三大困難。一是投入嚴重不足。“xx”期間，全區教育預計總共需投入建設資金44500萬元，其中新一輪城區中國小校布局調整工程13800萬元、農村中國小標準化建設工程8500萬元、職業教育基地建設16000萬元、教育信息化工程3700萬元、農村教師安居工程1500萬元、其他建設項目1000萬元。區本級財政將安排2億元，區教委爭資1.5億元，尚有1億元資金缺口。據統計，，我區人均衛生事業費只有27.58元，處全市中下水平，與先進區縣差距更大。農村衛生補助政策尚未完全落實，投入嚴重不足，鄉鎮衛生院和村衛生室長期以來只能靠醫療服務收入(主要是藥品收入)生存，鄉鎮衛生院控制服務成本與支出增長的矛盾越來越尖銳，醫務人員收入呈下降趨勢，尤其是“工改”後醫務人員增資部分未落實，影響醫務人員工作積極性，農村衛生改革與發展的成果難以鞏固;政府對村衛生室的投入不足問題尤為突出，村衛生室建設長期沒有專項經費，對鄉村醫生的經費補助與鄉村醫生承擔的公共衛生職責極不適應。全區 力爭在明年內完成所有鄉鎮文化站建設，但現有資金(每鄉鎮20萬元)只能解決文化站辦公、活動用房及配備部分設備設施，如何保障後續資金投入，充分發揮文化站功能作用，為基層人民民眾提供更好的文化服務，還存在較大困難。
二是基礎設施設備差。我區現有學生10.7萬人，而學校占地總面積僅為147.9萬平方米，生均占地與國家標準相差較大，學校教學用房極度緊張，形成了大量的“大班額”，國小約占34%，國中約占56%。教學配套設施建設滯後，常規電教、實驗教學、圖書、音體美衛勞科技等儀器設備配置較差，村小更為突出，嚴重影響了教育教學質量。通過近幾年加大農村衛生基礎設施建設，一定程度改善了農村居民就醫條件，但由於歷史原因和經濟社會發展不平衡，我區農村衛生基礎仍然薄弱，主要表現為偏遠、貧困人口對衛生服務的利用能力較差，可及性較弱，調查結果顯示，我區住戶到達最近醫療點的距離在1公里以內的僅占28.67%，離最近醫療點的距離在5公里及以上的比例達15.17%，到最近醫療點的時間在30分鐘及以上的比例高達52.17%。
三是農村教師、衛生人員、文化工作者的業務素質有待提高。首先是現有教師結構性矛盾突出。全區35周歲以下教師僅占教師總數的46.81%，大多數教師的第一學歷是中師，很多教師都是參加工作後再修完第二、第三學歷，教師中中文、政史等專業過剩，數學、英語、物理等專業緊缺，教學中存在跨專業教學的現象。其次是農村衛生技術人員嚴重缺乏。城區聚集了60%以上的衛生技術人員，僅服務20%左右的人口，鄉鎮只有40%的衛生技術人員，卻服務80%的人口，同時鄉鎮衛生人員學歷普遍較低，還有相當比例的人員不具備執業資格，但又占著編制，新的大中專畢業生進不來。村醫素質更低，部分行政村因找不到合格的村醫而無法設定村衛生室。再次是文化站工作人員嚴重錯位，街道鎮鄉所設的文化衛生服務中心是一個從事多種工作的機構，造成了對文化工作的削弱，文化專乾不專的現象較為普遍。同時由於近幾年機構改革中人員變化大，在現有的60名文化專乾中，僅有8人受過1次以上的專業培訓，絕大多數人員從事文化工作時間較短，未受過專業培訓，業務素質普遍較低。