2.在農村教育運行中存在三大問題。一是中國小布局不合理。建區以來，我區按照“國小就近入學、國中相對集中和最佳化配置教育資源”的原則，將原來的31所初級中學調整為19所，50所鎮、鄉中心校調整為34所，274所村、完小調整為157所，整體提高了教育教學質量和辦學效益。但是，隨著學齡人口不斷變化和城鎮化建設的深入推進，舉家外遷的農村人口逐年遞增，部分農村學校生源不足，個別村小一個班2—3年僅招幾名學生，教學成本太高，農村中國小布局結構極不適應未來教育發展的需要。
二是寄宿制學校建設起點低。由於我區系以前“普九”的區，“十五”期間國家二期“義教”工程沒有給我區安排專項資金，農村中國小寄宿制條件沒有得到改善，多數寄宿制學校都是把學校功能用房改作學生宿舍、食堂，其生均面積低於國家規定標準。現有學生生活服務用房遠遠不能滿足學生生活需求，嚴重製約寄宿制學校的發展。
三是留守兒童管理難。據不完全統計，我區現有留守兒童1萬餘名，其中雙親長年外出的4000餘名，絕大部分農村中國小只負責對學生上學期間的管理，而在放學後和節假日就無人管理和照顧，加之校園外部環境複雜，部分學生出現了“5+2=0”現象。
3.在文化站管理上體制不順，缺乏活力。現行的管理模式中，人、財、物、事都由鄉鎮直接管理，文廣局雖然對文化站具有業務指導職能，但力度有限，心有餘而力不足。不能統籌調配人員，不能形成人員合理流動機制，沒有生機和活力。
二、建議意見
針對上述情況，我們提出如下建議：
(一)進一步明確政府職責,合理布局農村中國小，加快寄宿制學校建設
認真貫徹執行《國務院辦公廳關於完善農村義務教育管理體制的通知》，各街道辦事處、鎮、鄉人民政府要切實負責組織適齡兒童入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學;維護學校的治安和正常教學秩序，治理校園周邊環境，改善農村中國小辦學條件，切實保障農村義務教育快速健康持續發展。
為了減少結構性浪費，提高規模辦學水平，對農村中國小布局應適度調整，加快寄宿制學校建設步伐。對國中學生年招生規模不足100人的九年一貫制學校，取消其國中部，將其國中學生及教師一同併入就近中學;對學生總規模在500人以下的初級中學，從今年秋季開始停止招生，將其招生範圍劃歸相應中學，有效整合國中教育資源;對部分生源較差的村小予以撤銷。同時加大對中心校、完小的寄宿制學校建設力度，制定相應政策，鼓勵農村小學生住讀和留守兒童託管。
(二)合理分配教學資源，確保均衡發展
我們要吸取以往的教訓。現在出現的“大班額”、昂貴的擇校費等問題，都是我們辦的那些重點中國小所造成，教學資源都向這些重點中國小傾斜，不講究合理布局，各學校平衡發展，導致生源都擁入重點中國小，跨地區讀重點中學。政府和教育主管部門要吸取這個教訓，今後一定要儘可能地合理布局學校，合理分配教學資源，促進各學校的平衡發展。
(三)加大對社會事業的投入，完善投入機制並用好這些投入
教育上1億元的資金缺口，需要加大投入。財政要對農村衛生組織形成補償機制，由政府承擔農村衛生組織為農村居民提供基本衛生服務的人力成本和物耗成本。鄉鎮衛生院的房屋建設、設備配置、人員經費，應該由區財政全額預算解決。村衛生室的房屋建設、設備配置，原則上也應以財政投入為主。鄉村醫生的勞務經費和社會保險經費，建議由區財政按不低於村“三職”幹部的標準給予補助。在完善農村衛生補償機制的同時，建立健全工作績效考核評價機制，讓農村衛生組織在公益性、福利性主導下健康發展，既要堅決糾正農村衛生組織在利益驅動下盲目追求經濟效益的做法，也要著力提高經濟收益。在加大投入的同時，也要用好這些投入。要引入民營機制發展我區社會事業，鼓勵民營參與，我區民營醫院沒有國家大規模投入，卻不斷發展壯大，其運作機制和體制值得我們很好借鑑。