“看病難、看病貴”問題是城鄉民眾最為關注的熱點和焦點問題。為破解這個難題，找出問題的癥結所在，切實減輕廣大民眾醫療負擔，特別是農村民眾“看病難、看病貴”問題，按照學習實踐科學發展觀的要求，現就如何解決當前“看病難、看病貴”問題的調研情況報告如下。
一、看病難、看病貴的成因分析
近年來，縣鄉政府及相關部門堅持以項目建設為支撐，以改善農村衛生服務條件、提高服務質量為目標，加大投入、深化改革，配備基本醫療設備，加強人員培訓，有效地改善了縣、鄉、村三級醫療衛生基礎設施條件，全縣衛生服務能力進一步提高，醫療服務體系有了很大發展，但與人民民眾的健康需求相比，還有很大差距，民眾反映的“看病難”、“看病貴”的問題依然沒有得到很好解決。導致“看病難、看病貴”問題的成因分析如下：
1、醫療資源總量不足，衛生髮展落後於經濟發展。據有關資料分析，中國用2％的世界衛生資源解決了22％世界人口的醫療衛生問題，中國人的健康狀況超過同等發達水平的其他國家的同時，也表明了中國醫療衛生資源總量的嚴重不足，而且優質資源少。1995年以來，中國政府的衛生和教育預算年均增長為14.2％，而同期政府收入年均增長是17.5％；在政府舉辦的醫療機構的總收入中，藥品收入占42.4%，醫療收入占53.5%，財政補助占4%。這表明社會投資沒有與政府的財政收入保持同步增長，公共支出體系改革嚴重滯後，老百姓以有限的收入被動地支撐著迅速膨脹、高度市場化、國際化的醫療衛生服務，使“看病貴”成為嚴重的社會不穩定的誘因。
2、醫療資源分布失衡或不足，醫療服務的社會公平性差。目前我縣二甲以上醫院只縣醫院一家，優良衛生資源大多集中在這所醫院，農村和邊遠山區缺醫少藥現象仍然存在，設備落後，技術缺乏，特別是紅河、原黑梁河部分村舍衛生所仍然依靠血壓計、體溫計、聽診器“老三件”看病，農民甚至無法享受到最基本的醫療服務。全縣衛生機構專業技術人員仍很短缺，人員結構失調，人才斷檔嚴重，鄉鎮衛生院有的先進設備無專業技術人員操作或技術不精，導致先進的設備利用率或診斷準確率不高，城鄉居民就診流向進一步向上級醫院集中。不合理的病人流向，一方面使基層醫療機構的資源利用率和技術水平下降，另一方面也使大醫院的資源得不到合理利用，大醫院人滿為患，也是造成“看病難、看病貴”的原因。
3、國家政策調整或新的行業規範，增加了病人的醫療負擔。政府把醫療機構推向市場，撥款越來越少，甚至斷奶。醫院要發展，成本最終必然轉移到患者身上。國家取消公費醫療，推行醫保制度，減輕了單位的負擔，卻無疑增加了患者個人的負擔。醫生為了適應醫療事故處理中“舉證倒置”規定，不得不要求患者作更全面的檢查，也加大了患者的醫療費用。
4、社會分配不均，貧富差距過大。據有關資料反映，城鄉貧困人口的貧困原因1/4～1/3與疾病直接相關，疾病加重了社會貧富分化，加重了百姓對疾病風險的恐懼心理，使“看病貴”易於產生共鳴，成為社會揮之不去的陰霾.
5、醫療衛生是高科技、高風險、高成本行業，醫療衛生費用在一定幅度內的增長是不可避免的。診治疾病的過程實際上也是醫學研究的過程，具有探索性。對人體的研究，對疾病的治療，無疑是高風險狀態下的高科技行為。在醫療活動中，花了很多錢卻達不到預期效果的情況也是常有的。由於非業內人士對此缺乏認識，很容易因為對治療效果的不滿意而產生或誇大“看病難看病貴”的情緒。
6、人口老齡化，疾病譜慢性化，醫療的難度和成本加大。中國在XX年就進入了老齡化國家。資料顯示，我國有限的衛生資源80％用於了老年人，這其中的80％又用於了急危重症病人。調查顯示，慢性非傳染性疾病所引起的死亡已占人口死亡數的2/3。人口老齡化、疾病譜變化的結果是大大增加了醫藥費用負擔。
7、民眾對醫療衛生服務的需求不斷增長。隨著經濟文化生活水平的提高，民眾的健康觀念逐漸增強，醫療衛生服務的需求也更多、更高。病人一味追求名院、名科、名醫，小病也往大醫院跑，一定程度上形成了基層醫療機構衛生資源的浪費、大醫院看病難的現象。
8、醫療機構市場主導，片面追求經濟利益。我國醫院目前基本上屬於市場主導型。在醫院的總收入中，藥品收入約占48％，醫療收入約占47％，而財政撥款僅占5％左右。由於財政補貼不足，醫療服務收費標準偏低，藥品收入成為醫院的主要經濟來源。
9、藥品和衛生材料價格虛高，加重了“看病貴”的程度。藥品和衛生材料雖然實行了招標採購，但由於定價機制不合理，廠商仍然有很大的操作空間。藥品和衛生材料價格虛高加重了“看病貴”的程度而已。
二、緩解民眾“看病難、看病貴”的措施
（一）、逐步建立和完善農村醫療救助體系和新型農村合作醫療制度
1、加大政府對衛生的投入力度，對農村特困民眾實行醫療救助，逐步解決民眾“看病難、看病貴”的問題。