認真學習貫徹省十一次黨代會精神，堅持按照人本理念和民生精神對待落實各項工作，是機關各級黨組織和廣大黨員必須正確面對的現實問題，高度重視、充分認識和加強改進機關黨建這種保障性、基礎性的工作，對於落實省委要求、端正幹部作風、樹立三創精神、推動突破發展具有非常重要的意義。
中國共產黨作為執政黨，加強黨的執政能力建設首先要從加強機關黨組織的執政能力建設做起。因為機關黨組織是黨的政策、方針、路線傳輸運行的中樞體系，他作為黨的特殊而重要的基層組織，擁有高素質的機關幹部黨員成為黨的隊伍中的中堅力量，也構成正確執行黨的政策、穩步推動社會進步的主力軍。因此，機關黨建是黨建工作的重要組成部分，在整個黨建工作中起著事關全局、舉足輕重的作用。十六屆四中全會提出要全面加強黨的執政能力建設，這就要求黨的各級組織特別是機關基層黨組織要適應新時代、新形勢、新變化、新任務的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證執行黨的路線方針政策反映人民民眾的根本利益和時代發展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險的能力；要改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；堅持把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，切實解決存在的突出問題。通過鍥而不捨的努力，體現我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
一、機關黨建工作的職能、地位和作用
機關黨員既是黨的路線方針政策的執行者，又是整個黨員隊伍中素質水平能力較高的黨員群體，是黨和國家事業的核心支撐力量，更是黨的形象的直接代表，承擔著比社會其它各階層黨員更為重要的責任和使命。機關黨組織是黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的重要戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
(一)機關黨建工作的職能。根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，機關黨建工作的主要職能和任務有以下十項：一是宣傳和執行黨的路線、方針、政策及決議，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，支持和協助部門負責人完成本單位所擔負的工作任務；二是組織機關黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，學習科學、文化和業務知識；三是對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯；四是對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同消極腐敗現象作鬥爭；五是負責做好機關工作人員的思想政治工作，維護幹部職工的正當權益，幫助幹部職工解決實際困難，推進機關精神文明建設；六是對入黨積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作；七是協助黨委(黨組)管理機關黨組織和群團組織幹部，配合組織人事部門對機關領導幹部進行考核和民主評議，對機關幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議；八是做好統戰工作；九是領導機關工會、共青團、婦聯會等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作；十是按照黨組織的隸屬關係，領導直屬機構黨的工作。
(二)機關黨建工作的地位。機關黨組織在機關工作運行中占據著十分重要的引導地位，這種地位是黨的性質所決定的，是其它組織所不能代替的。一是具有政治領導地位。中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的核心力量，是領導社會各階層和團結廣大人民民眾建設社會主義現代化和實現政治文明、精神文明、物質文明豐碩成果的優秀組織。我們黨的最大優勢就是政治優勢，有完整的政治綱領，從政治上領導一切。黨的中央組織和黨的地方組織都能按照黨員代表大會討論形成的決定、決議和制定的路線、方針、政策履行職責，機關黨組織重點是從政治上領導機關黨員確保黨的路線方針政策不偏不移的貫徹執行。二是具有戰鬥核心地位。機關黨組織是黨的基層組織的一個主要分枝，是發動機關黨員幹部職工發揮戰鬥核心作用的指揮中心，領導黨員幹部體現黨的先進性，激發廣大黨員幹部職工發揮積極性、主動性和創造性，帶頭完成單位和黨組織分配的各項工作任務，組織的號召力、向心力、凝聚力十分明顯，戰鬥核心地位非常突出。三是具有組織統領地位。機關黨組織按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》履行相應的職責和權利，組織帶領機關廣大黨員模範執行黨的路線、方針、政策和各項決議，引導、團結和帶領其它各社會階層力量和人民民眾，改造世界，促進發展，共同推進中華民族的偉大復興事業，全面加快社會主義現代化建設進程，積極完成基層黨組織所擔負的神聖職責和莊嚴使命。
(三)機關黨建工作的作用
。機關黨建工作的核心是抓好基層黨組織和管好機關黨員，切實做到立黨為公、執政為民，保持黨的先進性和與時俱進的要求，樹立機關黨組織和黨員求真務實、開拓進取、清正廉潔的良好形象。一是具有戰鬥保壘作用。《黨章》第五章第三十一條中規定“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎”。革命戰爭年代，黨的基層組織在黨中央的正確領導下，發展壯大黨員隊伍，貫徹執行黨的路線，充分發揮核心戰鬥堡壘作用，帶領廣大人民民眾推翻舊社會，打敗外來列強侵略和國民黨反動勢力，建立起人民民主專政的社會主義新中國。社會主義建設年代，黨的基層組織充分發揮一線工作優勢，把貫徹執行黨的路線方針政策同服務人民民眾緊密結合起來，推動了社會主義事業改革和發展的順利進行，機關黨組織發揮了十分突出和非常重要的作用，戰鬥堡壘地位得到進一步鞏固。進入二十一世紀，我黨提出全面加強黨的執政能力建設，機關黨組織正面臨新形勢、新任務的考驗，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵禦風險能力，改進領導方式和執政方式，完善領導制度和工作制度，增強黨組織的戰鬥堡壘作用，為全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設作出積極貢獻。二是先進帶動作用。機關黨組織是基層單位中最先進的組織，其組織中的每名黨員都能按照黨章要求自己，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，對黨忠誠，積極工作，吃苦在前，享受在後，率先垂範，甘於奉獻，時時處處給機關單位其他非黨人員做好表率和示範作用，體現共產黨員的先進性和模範性，帶動機關廣大黨員幹部職工開創社會主義現代化建設的偉大實踐。這種先進帶動作用是黨的執政性質、執政地位和執政需要所決定的，是黨的自身建設所必須做到的，是機關黨組織作為黨的基層組織在人民民眾中樹立威信和擴大影響的有效手段和必然途徑。三是教育引導作用。教育是機關黨建的一項重要內容，也是機關黨組織堅持不懈常抓的一件重要工作。機關黨員除了乾好崗位工作以外，還必須經常不斷地接受機關黨組織開展的黨內各項教育活動，學習黨的新理論、新政策、新知識，增進黨性修養，提高理論知識水平，增強自身能力素質。學習先進的科學文化知識和法律法規知識，做學習科學、運用科學的模範，做遵紀守法的模範。通過機關黨組織的教育和引導，使廣大黨員增強黨性，加強修養，樹立更為牢固的服務意識、奉獻意識和大局意識，強化立黨為公、執政為民思想，保持共產黨員的先進性和純潔性，自覺引導和動員社會各階層力量貫徹執行黨的路線、方針、政策，大力弘揚政治文明和精神文明，鞏固黨的執政地位。四是管理監督作用。機關黨建的一項重要工作就是加強對黨員的管理和監督，這是機關黨組織的一項重要職責，也是純潔黨性、端正黨風的一項有效機制。機關黨組織通過對黨員思想教育管理、制度約束管理、行為監督管理，使黨員的思想境界提高和升華，堅定為共產主義奮鬥終身的信心和決心，堅定為黨和人民利益犧牲一切的理想信念，通過黨的制度管理和黨員行為規範約束，使黨員從言行上與黨保持一致，嚴格按照黨紀法規履行職責，從黨性黨悟上管住自己的立身言行，遵守黨的各項制度法規。機關黨組織在管理黨員的同時還履行對黨員的監督作用，通過對黨員思想和行為的監督，有效預防滋生腐敗現象，純潔黨的組織和黨員形象。其重點是加強對黨員行使權力的監督，防止黨員權力失控，加強對黨員決策工作的監督，防止黨員決策失誤，加強對黨員日常行為的監督，防止黨員行為失范。管理和監督黨員是我們純潔黨的隊伍的有力武器和至勝法寶。五是聯繫民眾作用。聯繫民眾是我們黨的基層組織的最大優勢之一，密切聯繫民眾、同人民民眾建立血肉關係更是我們黨的工作目標，一切依靠民眾、一切為了民眾更是我們黨的一貫主張。黨組織通過宣傳黨的路線方針政策，發動人民民眾改造社會、改造自然，發展生產力，建設社會主義現代化強國。我們黨的各項政策、決議、主張只有被各基層黨組織通過聯繫民眾、引導民眾、動員民眾，被廣大人民民眾所接受和認同，黨的路線和主張才能通過人民民眾的具體實踐變為現實，黨的綱領才能正確實施，才能證明我們黨是為人民民眾謀利益的黨，是帶領全國各族人民為實現中華民族偉大復興的光榮正確的黨。機關黨組織面對基層、服務一線，有著聯繫民眾的最大優勢，也是貫徹和執行黨聯繫民眾、服務人民的要求體現，更是機關黨組織的一項重要職責。黨一貫堅持走民眾路線，從民眾中來，到民眾中去，聽取民眾呼聲，了解民眾疾苦，幫扶民眾所需，一切為了民眾，一切服務民眾，把民眾的利益作為最大的利益，把服務民眾作為最大的政治，規範基層黨組織的從政行為，體現共產黨的執政宗旨，通過聯繫民眾從而把服務民眾的工作做到最好程度。六是推動工作作用。搞好機關黨的建設對推動機關各項工作起著至關重要的組織保障作用，機關黨組織用黨的工作教育黨員、激勵員工、凝聚人心，特別是強化了黨員的大局意識、宗旨意識、服務意識，機關黨員更能比其他成員在工作上表現的積極主動，在思想上表現先進成熟，在紀律上能夠嚴格要求，能夠堅持發揮以乾克難、勇於拼搏、不怕犧牲的精神，能夠帶頭模範遵守單位的各項規章制度，能夠率先垂範地完成單位所分配的各項工作，能夠多給單位的領導班子提建議、出主意、想辦法，能夠齊心協力地推動單位的各項工作任務順利完成。