將信息化的手段結合基層執法單位、船、站等一些直接面向社會、服務大眾的視窗開展的“文明示範視窗”、“三星級”水路客運站、文明客運航線、文明客船等創建活動,體現“辦事環節零障礙、辦事接待零距離、辦事質量零差錯、辦事效率零投訴”的“零距離”服務宗旨。港航管理系統於XX年1月被省委、省政府命名為文明行業。目前全系統文明單位建成率達到100,其中省級文明單位11個,市級文明單位40個。
總之,通過信息化促進了我省港航管理系統的效能建設,一是提高了辦公和業務管理效率,二是信息化建設規範了管理工作,降低了管理成本,三是促進了行政執法的公開、公正、公平,四是有效的方便了管理對象。
三、加快信息化在效能建設中的套用
信息化已經在我省港航管理系統發揮了作用,在效率、便民等方面產生了巨大影響,但根據我省港航效能建設的目標和信息化建設規劃的要求仍存在一定差距。因此,加快信息化建設步伐,緊緊圍繞為效能建設服務的宗旨,還必須加快以下幾個方面的工作。
1、規章制度的完善。信息化工作的重點不在於硬體和軟體的投入,而是在軟硬體基礎上的信息獲取、管理、共享和分析,因此信息化除了要有相應的安全保障體系標準化體系之外,還應逐步形成專門的規章和制度,如網路管理、信息安全防護、政務信息網路管理辦法、信息管理辦法、信息利用辦法等,並對現有的規章和制度等作出適應信息化發展的修改。
2、決策機制的創新。信息化的建設使得我省港航管理系統成為了一個開放的系統,建立的信息資料庫則為各級部門決策提供了科學量化的依據,使之更具客觀性、先見性。為能使信息化決策更趨於完善,單靠獨立的系統和形成一個綜合的資料庫還遠遠不夠,必須需要加快信息分析和智慧型化決策軟體的開發,實現領導決策的科學性,也是實現決策機制的一種創新。
3、組織形式的革新。信息化為港航管理系統組織結構的最佳化拓展了空間,同時效能建設也要求組織結構更具效率。目前機構改革、沿海港口管理職能的調整,人員交流的加快,港航管理流程是隨著時間和環境的變化而變化,都需要在各單位、部門之間建立透明、順暢的信息交流平台,使得信息技術是作為一種手段能夠適應港航管理變革的需求,港航信息化建設要重視引進具有開放標準的、技術無關性的、可重構的業務基礎平台,重視中間件的套用,使資料庫和具體套用之間有一個與業務無關的邏輯層,讓港航各部門、處室只需關注其業務問題。
4、地區均衡的發展。全省港航管理系統信息化發展的不均衡和不全面一方面體現在不同業務管理部門在信息化建設和套用方面進展程度不同,另一方面體現在不同地市間、內河和港口間信息化發展水平參差不齊。這種不均衡和不全面直接影響到信息資源的全面整合和共享,影響到信息化建設綜合效益的發揮。建立健全信息化工作定期專題例會制度,就建設管理模式、信息技術套用、信息系統推廣等方面,加強各地市信息化工作的溝通和交流,保證港航信息化建設的均衡發展。
5、管理服務的認識。我省港航信息化建設的最終目的是促進港航企業及整個行業的發展,因此管理信息化要為港航企業服務,通過建立網路化的服務體系,提高辦事效率、提高執法的公正性,提高信息的透明性、及時性和準確性,提高港航企業的運輸速度,提高運輸的安全性。在信息化建設項目的安排和設計上,要充分體現以客戶為中心的思想,加強電子政務系統的建設。要避免脫離目標而進行建設,避免建設的信息系統無法有效地支持組織的決策。