這些問題嚴重影響著農村基層組織建設進程，嚴重損害著黨在農村的核心地位，嚴重阻礙著新農村建設的快速發展，必須予以高度重視並認真加以解決。在深入調研的基礎上，我們認為在今後一個時期，我市農村基層黨的建設總體思路是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，改革創新，緊緊圍繞“雙統籌雙服務”（統籌城鄉基層黨建，服務農村改革發展；統籌黨建與經濟，服務科學發展），紮實開展以“城市組織聯繫農村組織，增強村級組織戰鬥力、凝聚力；村級組織聯繫黨員，增強黨員‘雙帶’能力；黨員聯繫民眾，增強民眾參與新農村建設合力”為主要內容，以示範、服務、引導為主要方法的“三聯三增”活動，選優農村幹部、配強村級班子，建好黨員隊伍、聚集實用人才，創新組織設定、改進工作方式，全面提升農村基層組織建設水平，為推進農村改革發展穩定提供堅強的組織保證。我們將重點在以下八項工作上努力創新，取得新突破：
1、以加強領導班子建設為重點，創新領導方式和工作方法，在增強農村基層黨組織駕馭工作能力方面實現新突破。農村基層黨組織是農村各項事業發展的領導核心，抓班子、帶隊伍是農村黨建工作的重中之重。首先，要建設精幹高效的農村基層黨組織領導班子。去年我市全面推行了以公開競選、公開承諾、民眾評議為主要內容的“兩公開一評議”活動，圓滿完成了村黨支部集中換屆。今後仍要在“選好領頭人、配強一班人、備足一批人”上下功夫。要通過“兩推一選”、機關下派、異村任職等方法，改善村支書隊伍的結構，充分發揮好支部書記的“領頭雁”作用。要通過不拘一格選人才，把那些有能力、有本領、事業心強、民眾基礎好的同志及時選拔上來，配足配強村兩委班子。要抓住金融危機期間返鄉打工青年、畢業生、退伍軍人增多的時機，不斷深化“三培養”活動，推進“一村一名大學生計畫”，建立起一支充足的農村後備幹部隊伍，並把經過培養表現突出的後備幹部推上領導崗位，進一步最佳化村級領導班子的文化年齡結構。其次，要創新農村基層黨組織的領導方式和工作方法，努力提升村級組織管理規範水平。要樹立新型的執政理念，尊重民眾的主體價值和首創精神，注重平等溝通、民主協商，實現由指揮型向示範型、管理型向服務型、指令型向引導型轉變。要著力把村級組織辦公活動場所建設成村裡的“政治活動中心”、“經濟服務中心”、“教育培訓中心”和“文化娛樂中心”，充分發揮其綜合效應；要建立村級組織黨建責任機制，實行辦公值班制度，完善黨員服務民眾、黨代表服務民眾、黨組織服務民眾的工作體系；要進一步規範村級民主決策、民主管理和民主監督，做到問計於民、還權於民，讓民眾充分享有知情權、參與權、表達權和監督權，積極引導農村黨員民眾逐步實現自我管理、自我教育、自我服務，創造自己的幸福生活。
2、以擴大黨組織工作覆蓋面為重點，創新最佳化農村黨組織設定方式，在農村黨建服務經濟建設方面實現新突破。要堅持有利於加強對黨員的教育管理，有利於發揮黨的作用，有利於鞏固黨的執政地位原則，在按照地域、單位為主設定黨組織的基礎上，積極探索創新更加務實管用的模式和做法，形成與經濟社會發展相適應的農村黨的基層組織格局。一是要加大調查摸底力度，及時掌握農村黨員流動情況。要進一步規範黨內統計工作，對流動黨員建檔立卡，實行動態管理，同時會同民政、工商部門摸清農村新經濟組織的底子，對轄區內的產業協會、專業合作社發展情況及流動黨員數量做到心中有數。二是要加大在各類新經濟組織中建立黨組織的力度。各級黨組織要按照分級負責的原則，探索推行新經濟組織申請組建要向當地黨委組織部門備案制度，因地制宜地採取單獨建、聯合建、掛靠建等形式組建黨組織，實行新經濟組織與黨組織建設同步考慮，保證農村黨組織對農村工作的全覆蓋。三是要把黨的政治優勢與農村新經濟組織中的資金、信息、技術優勢深度融合，創新農村黨建服務經濟建設的新路子。要繼續總結推廣流水、王集等鎮“支部+協會”、“支部+公司”等農村黨建“1+1”工作模式，圍繞各地支柱產業情況，積極引導農民建立各類專業協會和合作社，力爭使“1+1”工作模式覆蓋全市所有鄉鎮和80%的行政村。