對涉眾型經濟犯罪案件的調查報告

一、當前涉眾型經濟犯罪的現狀及危害

涉眾型經濟犯罪是指發生在經濟運行領域裡,以高額回報等虛假信息為誘餌,以眾多不特定受害群體為對象,以非法牟取巨額錢財為後果,以變化多端的作案手法為特徵,給民眾財產安全、經濟運行安全、社會穩定安全造成極大危害的經濟犯罪。

(一)當前涉眾型經濟犯罪呈現為“四個相對集中”

首先是涉案金額巨大,大案要案相對集中。平均個案犯罪金額超過4148萬元,涉案金額最大的“億霖木業”案,為16.8億元。包含了在北京市乃至全國有重大影響的案件13件,如“億霖木業”、“奶牛銀行”案等。“黑洞”效應和“滾雪球”效應明顯,隨著犯罪的持續,捲入的人數和資金如雪球般越滾越大。

其次是涉及領域廣泛,犯罪類型相對集中。涉眾型經濟犯罪遍及證券投資、房地產、車輛租賃、網路電信、戶籍公證、環保福利、網路電信、勞務輸出、入學就業等眾多行業領域,主要以集資詐欺、非法吸收公眾存款、詐欺、契約詐欺、非法經營等5種犯罪為基本類型。

再次是受害人員眾多,維穩壓力相對集中。受害人總數達到94621人,個案平均超過800人。其中,人數最多的“億霖木業”案,受害人達2.3萬餘人。受害群體不僅與犯罪領域、犯罪類型直接相關,而且受害群體以退休老年人、中年婦女等人員居多,同時受害群體串聯聚集效應在放大。

最後是疑難爭議交集,辦案難點相對集中。涉眾型經濟犯罪案件中,犯罪分子往往是用“合法外衣”與違法犯罪相襯托、真實項目與虛假承諾相交織、正常交易與違規操作相混合的方式,不僅增加了投資者等受害人甄別的難度,也造成了打擊處理中的“六難”,即取證難、定性難、查處難、追贓難、協作難、案了難。

(二)涉眾型經濟犯罪的四大危害

近年來,犯罪分子利用當前一些經濟政策不完善、制度不嚴密、管理不嚴格、監管不到位等漏洞進行的經濟犯罪活動不斷增多,其中涉眾型經濟犯罪顯得尤為突出,不僅嚴重破壞社會經濟秩序,而且對社會穩定的影響越來越直接。

一是受害人經濟損失巨大。涉眾型經濟犯罪最直接、最主要的危害後果就是給受害人造成了巨大的經濟損失。雖然對每個受害人而言,可能所造成的經濟損失的絕對數值並不太大,但考慮到這些受害人本身的經濟狀況,尤其是對於老年人、離退休人員、失業人員、低收入人群等,這些數目不大的損失往往是其今後用於生活、養老、治病等方面的一生積蓄,對受害人及其家人生活的影響將十分巨大。

二是影響社會和諧穩定。涉眾型經濟犯罪案件的直接危害之一,也是最大的危害,就是影響了社會的安定團結局面。包括三個層面:其一,對受害人家庭的影響。部分受害人“投資”並未徵得家人同意,若不能收回,勢必影響家人關係,嚴重者可致家庭破裂。其二,受害人之間的影響。部分受害人的加入系是其他受害人引薦,“投資”一旦受損極可能將責任歸於引薦者,給原本和諧的社會關係蒙上陰影。其三,對社會的影響。由於受害人眾多,造成的損失對生活影響頗大,一些受害人因不滿而群體上訪,有的甚至演變發展成為群體性事件。