對涉眾型經濟犯罪案件的調查報告

(二)涉眾型經濟犯罪的六大特點

一是騙局緊隨市場熱點,呈現合法投資外衣。犯罪分子精心設立各種騙局,利用新生事物,結合市場熱點,以新的投資模式、新的經濟概念、新的市場招牌誘騙投資人。

二是犯罪活動升級迅速,採取職業化運作。從發展演變過程看,涉眾型經濟犯罪在近十年間實現了“三級跳”,已從較為單一的非法傳銷活動,由以非法吸存、集資為主的詐欺類涉眾型經濟犯罪,過渡到多元化涉眾型經濟犯罪階段。

三是犯罪組織結構嚴密,呈現傳銷式、家族式特點。上下線利益關係緊密依附,犯罪組織結構嚴密。特殊的親情關係既鞏固了犯罪組織結構,又易形成案發後的“攻守同盟”,給查處打擊治理工作帶來障礙。

四是現代手段立體包裝,公開化、網路化明顯。一改傳統的偷偷摸摸形象,大張旗鼓宣傳,藉此誇大經營規模、盈利前景,已成為典型。同時涉眾型經濟犯罪紛紛觸網,越來越多地通過網路實施。

五是侵害目標的針對性強,受害群體多元化。涉眾型經濟犯罪侵害目標針對性強,對於不同領域的不同類型犯罪,預先圈定受騙人群,導致受害人呈現出群體化、多元化等新特點。

六是跨區域作案高發,出現境外跨國聯合犯罪動向。部分犯罪人利用境內外經濟發展程度差別、法律制度的不同、地域跨度大等因素,跨境聯合犯罪趨勢明顯,境外新型犯罪被不斷“嫁接移植”引進。{6}

三、涉眾型經濟犯罪多發高發的四大誘因

犯罪原因是一個非常複雜的系統,每一種犯罪的產生都有其在那個時期所特定的深刻的社會、經濟層面的原因,涉眾型經濟犯罪也不例外。{7}我們綜合分析犯罪現象原因、犯罪類型原因尤其是個案犯罪原因,認為當前涉眾型經濟犯罪多發高發,主要有以下幾方面因素:

一是民眾投資需求擴大、金融制度供給不足、投資渠道相對狹窄的矛盾,是涉眾型經濟犯罪案件高發的經濟誘因。一方面是社會閒散資金、民間資本相對充足,另一方面是傳統投資渠道的分流能力下降,造成資本與投資的相對落差。{8}部分民眾急於投資,對犯罪分子虛構的高額回報項目,完全消除了防範意識,最終導致糾紛不斷、損失慘重。

二是投資者理性投資意識的欠缺和市場誠信的缺失,是涉眾型經濟犯罪案件多發的社會因素。經濟的高速發展與社會意識形態、社會心理等結構要素之間未能得到協調發展,社會財富的積累、公眾投資的亂象、市場誠信的缺失等社會結構要素的失衡,不僅造成盲目投資、不當投資占多數,而且投資經驗遠遠不足,在投資項目的選擇、投資風險的規避、投資項目的監督等方面缺乏理性投資意識,為犯罪者實施犯罪提供了可趁之機。

三是管理機制失調和預警機制失靈,是導致涉眾型經濟犯罪預防防範不力的關鍵因素。在經濟轉軌和社會轉型期間,舊的體制已被打破,新的體制尚未完全形成。不僅存在打擊涉眾型經濟犯罪的法律適用盲區,而且存在審批把關不嚴、對失范行為疏於防範、跟蹤監管機制滯後、網路監控不及時、媒體對於各類投資廣告怠於審核等現象。

四是協作機制不完善,司法對接不暢通是造成涉眾型經濟犯罪打擊懲治相對滯後的機制原因。在打防涉眾型經濟犯罪工作中,雖然公、檢、法等司法機關與其他職能部門建立了有關工作機制,但圍繞綜合治理的整體布局,仍亟待形成運行高效、協調到位的工作機制。尤其是行政執法與刑事司法的對接上,行政執法機關主動配合上仍須進一步加強。