(3)低路基設計採用的技術措施。
控制高速公路填土高度的因素一般有：河流的防洪和通航、相交道路的通行淨空、鄉村道路橫向穿越的淨空、高速公路路基的最小填土高度等。如果使相交的等級道路和鄉村道路全部上跨高速公路，縱斷面只受防洪、通航和路基最小填土高度控制，理論上，其填土高度應是最低的。但使所有橫穿道路都上跨也是很不利的。採取以下技術措施來降低填土高度。
①對相交的等級公路交叉方式進行分析，儘可能使支線上跨高速公路，但應視具體情況具體分析;
②對機耕標準以上的地方道路進行歸併，結合路網，每2～5km設定一處支線上跨天橋解決橫向溝通問題;
③採用輔道使地方路網與合併後設定的支線上跨天橋銜接。
從江蘇、上海部分高速公路低路堤方案實施的經驗來看，低路堤方案對於節約用地(可節約10-20)，對保護生態環境也非常有利，同時由於我省杭嘉湖等平原地區路基填料短缺、運輸距離遠、價格高，因此低路堤方案對於減少填料工程量，降低工程造價也將起到積極的作用。但低路堤的實施需要沿線有關方面的配合，比如農田灌溉系統的改造。
6、控制房建規模
(1)統籌規劃，合理設定各房建工程的規模，集約化使用，收費站採取“大站帶小站”方式，則不但能夠更好的發揮房建工程的服務功能，而且也能夠有效節約房建工程用地。
(2)目前我省高速公路應結合當前公路養護社會化的趨勢，在初步設計時合理減小養護工區的規模。
(3)高速公路應根據交通量大小、路段長度、地形條件、社會服務需要，選擇適當地點設定服務區，併合理確定服務區的功能和規模。儘量利用廢棄地、荒山和坡地，或結合棄土場設定，原則上不得占用農田。
(三)工程實施階段的建議
1、項目施工招標時，應將耕地保護的有關條款列
入招標檔案，並嚴格執行。契約段劃分要以能夠合理調配土石方，減少取、棄土數量和臨時用地數量為原則;項目實施中要合理利用所占耕地地表的耕作層，用於重新造地;要合理設定取土坑和棄土場，取土坑和棄土場的施工防護要符合要求，防止水土流失。
2、項目法人要增強耕地保護意識，統籌工程實施臨時用地，加強科學指導;監理單位要加強對施工過程中占地情況的監督，督促施工單位落實土地保護措施。項目法人組織交工驗收時，應對土地利用和恢復情況進行全面檢查。
3、施工單位要嚴格控制臨時用地數量，施工便道、各種料場、預製場要根據工程進度統籌考慮，儘可能設定在公路用地範圍內或利用荒坡、廢棄地解決。施工過程中要採取有效措施防止污染農田，項目完工後臨時用地要按照契約條款要求認真恢復。
4、公路建設中廢棄的舊路要儘可能造地復墾，不能復墾的要儘量綠化，避免閒置浪費。
(四)管理方面的建議
1、交通主管部門要在“工可”評估、初步設計審查階段，嚴把設計審查關，千方百計節約用地。
2、各級交通主管部門要積極開展加強耕地保護、節約用地的宣傳教育活動，增進全行業對國家土地管理政策和耕地保護政策的了解，把保護耕地變成全體交通建設者的自覺行動，使節約土地在公路建設中得以貫徹落實。
3、各級交通主管部門及公路建設項目法人要加強對公路建設項目前期設計工作、工程建設期間土地徵用、借用等重點環節的監督，杜絕設計、施工等環節浪費土地資源。