在全民創業的大背景下，食品經營準入門檻低得不能再低，支持全民創業、支持市場主體又好又快發展是地方經濟發展的重要措施，設定任何準入障礙是不符合大局的，而食品市場主體準入除了衛生許可前置以外，其他如職業道德，對食品安全知識的了解等沒作任何要求，連準入前的培訓考試都不需要，因此食品經營主體素質的參差不齊和偏低不是一時和通過監督就能解決的問題。
㈡食品安全生產企業、經營戶質量安全意識和責任意識不強，甚至受利益驅使不惜以身試法。部分企業、經營戶法律意識、規範意識和“質量第一責任人”的意識淡薄,社會責任和誠信缺失，個別企業、經營戶將追求經濟利益放在第一位，自律意識不強，制售假劣有毒有害食品的現象時有發生，並且不法分子制假售假水平越來越高、手段越來越隱蔽，監管難度越來越大。我縣食品經營戶點多、線長、面廣，人員素質參差不齊，且絕大多數只有國小、國中文化程度，有少數經營者還目不識丁，連姓名都不會寫，還有少數殘疾人也在從事食品經營，這樣的現狀決定了我們在規範食品市場秩序時的困難和阻力非常之大，監管制度沒有全面落實,存在一些不到位和監管空檔。
如我縣白酒生產加工絕大多數是家庭式作坊，作坊業主和從業人員大多文化水平低，質量安全意識淡薄，對國家加強食品安全監管不理解、不支持，從事白酒生產做一天，算一天，沒有長遠目標和打算，既不願過多投入，改善生產條件，也不辦理相關證照。在進行白酒生產加工過程中，有的生產原料把關不嚴、購進無台帳；有的對標準不了解，生產加工全憑經驗，使得產品質量無保證；有的加工戶為了降低成本，在白酒中摻雜使假。更有甚者，利慾薰心，以身試法，在生產或流通環節添加非食用物質。
㈢食品安全監管職能部門在監管隊伍、監管手段、部門聯動等方面還存在一些不足，給少數不法分子以可乘之機。監管隊伍在宗旨意識、大局意識、責任意識、業務素質能力和工作作風等方面，還存在與科學發展觀要求不適應、不符合的地方，貫徹落實科學發展觀的自覺性還需要進一步增強，科學監管理念還沒有貫穿整個監管工作中。
監管人員、經費、裝備遠遠不能滿足食品監管需求。隨著經濟的發展和社會的進步，食品安全監管的任務越來越繁重，而我縣各監管部門普遍存在人員少、經費短缺、裝備落後，遠遠不能適應形勢發展的需要，造成食品監管存在盲區，很多監管工作處在被動地位。比如，縣質監局目前從事行政執法和食品安全監管的僅5名同志，靠這5名同志要對分布在偏遠山村及城鄉結合部的幾百家小作坊劃片定責監管，組織巡查，保證巡查質量和巡查次數到位，難度極大。還比如因檢測手段缺乏，我縣生產的白酒在縣內無法檢測，需送宜昌檢驗，既不方便，時效性也差，還增加了企業和監管成本，給白酒質量安全監管造成極大的被動。
各食品安全監管部門相互之間缺乏聯動，沒有真正形成合力，造成監管不到位，對制假售假者打擊不力。目前，有食品藥品、工商、質監、衛生、商務等多個部門負責食品安全，各部門按照職責分工各管一段，從理論上講責任是明晰的，但實際上存在很多弊端，要么監管缺位，要么職能交叉，各部門之間缺乏聯動、各自為政、信息不暢，沒有真正形成合力，造成監管不到位，對制假售假者打擊不力。