通過對當前換屆形勢分析,我們既要看到有利因素,增強做好換屆選舉工作的信心,又要高度重視可能出現的困難和問題,並認真分析研究,制定對策,在不違反法規政策的前提下,大膽探索,形成規範制度,確保整個選舉順利進行,確保民眾信任、組織放心的優秀分子當選為新一屆村兩委班子。
二、做好村級換屆選舉工作的思考
1、夯實基礎,最佳化選舉環境。村級換屆選舉工作涉及面廣,事關民眾切身利益,新的問題和情況層出不窮,必須做好先行工作。
一是深入開展調研。由鄉鎮領導班子成員帶隊,組織住村幹部進村入戶,廣泛開展調查研究,摸清鄉情、村情、民情,掌握農村幹部民眾思想動態、各村選舉的合適方式、適合人選、可能參與競選的人員等。基層公安派出所要對轄區範圍內的重點對象進行一次大排摸,與有不正當競爭動機或者嫌疑對象進行一次談話,講清非法競選的危害性和處治的嚴厲性,充分發揮政法部門的威懾力。通過召開住村幹部例會,全面分析換屆選舉工作中各種利弊因素,鄉(鎮)村要制訂相應的工作計畫和實施方案及選舉中突發事件的應急預案,將可能發生的問題及時分析預見,早做打算,切實做到未雨綢繆。
二是加大輿論宣傳。就目前農村黨員、選民的總體素質而言,他們的文化水平較低,法律意識淡薄,掌握理解法規檔案精神較難;因此,應該加大宣傳力度。通過報紙、廣播電視、黑板報、標語等形式,廣泛宣傳《基層組織選舉條例》、《村民委員會組織法》等黨規國法,宣傳各級黨委、政府關於換屆選舉的有關檔案精神;要創新選舉宣傳載體,根據各鄉鎮黨員、村民的特點,把換屆選舉的有關規定要點、優秀村幹部為民服務的先進事跡,以及私心嚴重、違法亂紀的村幹部的反面案例,彙編成淺顯易懂的輔導小冊子,發放到黨員農戶中去,讓黨員民眾易學易懂,充分理解,切實把宣傳工作深入到戶,落實到人,銘記在腦。同時,面對面地開展宣傳服務,認真解答民眾提出的疑問,以正面的輿論引導黨員民眾,以正確的認識推動換屆選舉工作。
三是全面清理財務。在村級班子換屆前,鄉鎮黨委、政府要集中時間、精力對所屬行政村三年來的財務進行審計,抽調鄉鎮財辦、農經站和部分行政村離任會計,組織政治素質好、責任心強、業務水平高的專業隊伍,對各村財務逐年逐項進行審計,並邀請縣農業局和縣審計局對專業隊伍進行培訓,指導鄉鎮開展審計業務工作,審計結果一律向所在村公開,接受民眾監督。審計過程中發現現任村幹部有經濟問題,應查清事實,分清責任,如果村幹部違反了財務管理規定,應追究責任;若有拖欠集體公款必須在選舉開始前交還集體,確保村級財務運行在上級部門和村民民眾嚴格監督之中。通過審計理財,為新一屆村級班子順利開展工作奠定基礎。同時,也向新一屆幹部敲響警鐘,引以為戒。
四是切實解決問題。各村要對本屆以來的各類項目進行全面的疏理,對工程已經完工的,要做好檢查驗收、公示、資料歸檔等工作;對在建工程要確保質量的前提下加快進度,力爭在屆前竣工;對屆內確實無法完工的,要做好工程推進的相關工作,要理清各類關係,確保換屆後新一屆班子工作的延續性。同時,一定要處理好一些歷史遺留問題和近年來新產生的熱點、難點問題,提前化解矛盾,對民眾迫切要求解決的一些要求,要儘量積極予以滿足,進一步理順黨群幹群關係。對少數軟弱渙散的村級組織,要進行集中性的整頓,達不到要求的不得進行換屆選舉。