（二）雨露計畫到戶政策
要完善"貧困戶能力建設工程"的扶持政策和具體操作辦法：
（1）對有轉移願望的貧困戶青壯年勞動力免費參加職業技能培訓的，經本人申請，縣鄉審核認定，由扶貧部門發放培訓代金券，貧困勞動力憑代金券到扶貧部門認定的培訓基地免費參加培訓，基地又憑代金券、學員的身份證複印件及簽字台帳到財政部門報賬並請求撥付培訓費，對於貧困學員的生活補貼可以按照每月200元的標準直接打到學員的"一卡通"上；
（2）對於農村貧困戶"兩後生"接受職業技能培訓，我們認為主要是支持貧困學生的生活費用、交通費用以及辦證、就業、創業方面他們無力承擔的費用。主要是採取補貼生活費、交通費、辦證補貼以及就業、創業貸款貼息補貼。對於貧困學生生活困難的可以直接補貼生活費，按月劃撥到貧困學生個人賬戶上，對於貧困學生交通補貼及培訓後需要辦理相關證件的實際花費可以採取據實報銷的辦法，對於貧困生培訓後願意創業的應該提供創業擔保或貸款貼息補貼。生活補貼標準按照每月補貼200元，每年補貼XX元的標準為宜，交通費用及辦證費用可據實報銷，同時可以為貧困生提供不少於1萬元的創業擔保基金，對於貧困生貸款創業的可以全額貼息，同時我們建議每年至少應該拿出雨露計畫資金的30%來扶持基地建設，同時還應該安排不少於10%的項目管理費用，以適應實際工作需要。
（3）對於在家務農貧困戶勞動力參加農村實用技術培訓的政策和辦法，我們建議由鄉鎮組織培訓，根據培訓時間的長短和人數的多少申請培訓補貼，培訓補貼主要包括培訓教師的工資、學員的食宿費用、資料費用。在鄉鎮參加培訓的可以按照人每天補助60元（含培訓教師工資）直接補貼給鄉政府。
（4）對於貧困村致富帶頭人帶領貧困戶從事開發性生產的創業培訓政策和辦法。我們建議從現有的雨露計畫培訓資金拿出一部分，變成貧困人口創業基金或創業專項貼息資金。培訓對象只需鎖定貧困人口，而年齡的限制也應該放寬到50歲，培訓時間應該堅持長短結合，以長訓為主，補助標準應該大幅度提高，長訓至少達到2500-3000元，短訓補助1000-1500元。
（三）扶貧搬遷到戶政策
（1）、整合各類到戶扶持政策，確保扶貧搬遷戶搬得了。現階段農戶建房投入，一層磚混結構平頂房或兩層磚混結構平頂房分別需投入6-8萬元或12-15萬元（含維修費用）。現今扶貧搬遷戶平補助8000元，生態移民戶平補助1萬元，危房改造戶平補助5000元，都不能較為有效地緩解貧困戶建房資金短缺困難。只有將各項扶持政策較為有效地捆綁，確保戶平補助達到2萬元左右，才能調動他們的建房積極性，較為有力的幫扶貧困戶建起新房，從而確保能夠搬得了。
（2）、捆綁多部門項目資金，確保扶貧搬遷戶住得穩。要真正實現搬遷後貧困戶生產生活條件得到較大改觀，需投入建設較多，主要是公路、人畜飲水解困、土地治理等項目建設，而要真正實施以上建設，需投入較多的資金，農戶、村委會，乃至鄉鎮自籌能力有限，就需要捆綁投入交通、水務、土地等部門項目資金予以扶持，才能真正解決搬遷戶行路難、飲水難、土地調整難等困難，確保搬遷後農戶能夠住得穩。