2、關於扶貧到戶的跟蹤管理服務機制。為加強各項扶貧政策服務到戶,我們認為現有的扶貧資金應重點扶持已經建檔立卡的貧困戶,沒有經過規定程式審核認定並建檔立卡的農戶原則上不得安排扶貧資金,對於各級扶貧部門確認的扶貧龍頭企業只能安排貼息貸款項目;為確保扶貧資金項目直接到戶,對到戶的扶持資金一律實行財政撥款、銀行直達農戶"一本通"的做法,各級幹部不得經手扶貧資金;我們認為黨員幹部有扶貧幫困的責任,但客觀上貧困地區的多數黨員幹部經濟條件也不寬裕,所以對於黨員幹部可以建立幫扶到戶制度,也可以對黨員幹部聯繫貧困戶的情況進行跟蹤問效,幫扶效果可以與黨員幹部的評先表模、提拔晉升掛鈎;為了保證貧困戶及時得到發展創業、打工維權等方面的諮詢服務,各級扶貧部門可以利用即將啟動的農村信息覆蓋工程,創建貧困戶信息諮詢網路平台,實行網路辦公,網路扶貧。可以先扶持每個貧困村的村委會建一個電腦網路服務點,確保貧困戶能通過村級網路服務點把自己想諮詢或是需要扶持的願望表達出來,然後由各級扶貧部門(可聘請專家擔任扶貧顧問)因人制宜安排"扶貧選單"給予幫扶。
3、關於扶貧到戶的民眾監督機制。完善扶貧資金項目公示制度,要全面推行扶貧項目資金和享受政策的貧困戶名單網路公示制度,各級扶貧部門每年認定的貧困戶要在扶貧網站上公示,農戶只需輸入自己或他人的姓名(或身份證號碼),就可以知道自己或他人是不是貧困戶、是不是享受了扶貧政策,享受了什麼扶持。要公布監督舉報電話和查處督辦機制,要打造陽光扶持平台,讓扶貧政策的落實接受民眾及社會的監督。
4、關於扶貧到戶工作的考核評估機制。我們現在扶貧應該充分考慮國家財力及扶貧投入強度來確定一個扶持範圍,並且我們認為就扶貧部門現在掌握的資源只能突出扶持到戶,對於較大範圍的貧困地區應建議政府組織動員相關部門綜合治理,因為單靠扶貧部門顯得力不從心。具體來講,我們現在每年應以貧困縣為單位,按照人口總數確定可以納入扶持範圍的貧困人口數,並利用專項扶貧資金瞄準這些人口進行扶持,原則上各級扶貧部門不能突破範圍扶持非貧困對象。比方說,我們扶貧部門可以永遠只扶持本地區最窮的10%-20%的貧困人口,這樣一來,扶貧工作不僅好定位,評估也方便。具體的考核評估可以充分發動利用民眾,具體的評估標準由扶貧部門制定,重點考核貧困戶自身發展狀況,主要內容和指標包括綜合素質、生產生活條件、產業發展、收入狀況等方面,每個村可以成立一個扶貧考核評估小組,讓民眾扶貧評估小組對貧困戶脫貧及發展狀況進行客觀的評價,這樣既可以解決扶貧部門人力不足的矛盾,由可以發揮民眾的作用,讓貧困戶信服。對於幫扶政策落實情況,內容包括幫扶規劃執行、入戶扶貧措施落實、政策和資金到位等情況可以由各村村委會據實填寫、鄉鎮政府審核並錄入扶貧部門設定的貧困戶信息管理系統,以供社會及扶貧部門監督檢查使用。